Региональная инвестиционная политика — это составной компонент региональной политики, которая осуществляется преимущественно федеральной, субфедеральной, региональной и муниципальной властью, а также прочими субъектами (инвесторами), направленная на эффективное использование и мобилизацию инвестиционных возможностей территории, а также стимулирование и активизацию инвестиционного процесса в регионе для достижения стратегических и тактических целей развития региона.
Содержание региональной инвестиционной политики
Региональная инвестиционная политика является особым видом региональной политики, субъекты которой – это региональная и местная власть, физические лица и организации, которые осуществляют инвестиции и обеспечивают их целевое расходование на цели, связанные с развитием и расширением воспроизводства.
Благодаря тесной связи региональной инвестиционной политики со стратегией регионального развития, она, по сути, ее обслуживает и способствует реализации стратегических и тактических целей властных структур, обеспечивая экономический рост территории.
Главные целевые установки инвестиционной политики на региональном уровне связаны с:
- эффективным обеспечением инвестиционными ресурсами комплексного процесса социально-экономического развития;
- повышением качества и уровня жизни населения;
- способностью региона отражать вызовы окружающей среды и максимально охватывать запросы местного населения.
Формирование инвестиционной политики региона
В регионе инвестиционная политика должна опираться на стратегические цели и задачи развития региона, учитывать сформировавшуюся экономическую структуру региона, а также иметь направленность на усиление инвестиционной привлекательности.
Значительное разнообразие и асимметрия стартовых предпосылок для развития российских регионов предполагает особую роль в реализации инвестиционной активности именно региональных и муниципальных органов государственного управления. Активизацию региональной инвестиционной деятельности можно рассматривать как ключевое условие стабильность региональной экономики. Инвестиционная политика на региональном уровне должна последовательно сменить традиционную стратегию, ориентированную на закрепление предыдущей политики с учетом избранной стратегии развития. На уровне региона инвестиционная политика не должна поддерживать слаборазвитые, убыточные производства, а укреплять конкурентные позиции региона, избирательно поддерживать перспективные направления и проекты, обеспечивающие саморазвитие региона.
Принципы эффективной инвестиционной политики региона:
- комплексность – подразумевает проведение анализа различных сторон и аспектов инвестиционной сферы;
- системность – предполагает учет внешних и внутренних факторов, которые влияют на формирование инвестиционного потока;
- приоритетность – связана с постановкой целей, которые направлены на укрепление позитивного инвестиционного климата;
- оптимальность рисков – подразумевает недопущение ситуации, когда будут превышены пороговые значения индикаторов безопасности экономики.
Формирование эффективной инвестиционной политики региона предполагает учет факторов внутренней и внешней среды конкретной территории. Однако, выявление и определение влияния различных мобильных факторов является сложной задачей. Экзогенные факторы региональной инвестиционной политики связаны с конъюнктурой цен на мировых рынках, наличием законодательства в сфере социально-экономического развития регионов и страны в целом. Среди эндогенных факторов можно выделить законодательная основа инвестиций, наличие и подходы к формированию инфраструктуры инвестиций, доступность инвестиционных ресурсов, уровень развития информационного обеспечения.
Проблемы региональной инвестиционной политики
Среди главных отрицательных тенденций, которые важно преодолеть для повышения эффективности инвестиционных процессов в российских регионах, можно выделить:
- отставание объема производства товаров и услуг из-за длительного срока строительства и освоения производственных мощностей, низкая рентабельность производства;
- недостаточный объем конкурентоспособной продукции на товарном рынке, которая обеспечена перспективным и устойчивым спросом;
- низкий уровень эффективности инвестиционных ресурсов, участвующих в проектах на региональном уровне;
- высокий инвестиционный риск, характерный для большинства российских регионов.
К сдерживающим факторам регионального уровня, связанным с отсутствием в регионах соответствующей инфраструктуры, относятся:
- отсутствие регионального института развития (специализированная организация по привлечению и работе с инвесторами), основная функция которого заключалась бы в развитии и инфраструктурном обустройстве индустриальных парков и промышленных зон, индивидуальном сопровождении каждого инвестиционного проекта;
- недостаток подготовленных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой;
- отсутствие инструментов маркетингового обеспечения и информационного инвестиционного процесса на уровне регионов, что затрудняет доступ инвестора к информации относительно перспективных направлений развития региональной инфраструктуры;
- сложившийся имидж регионов как мест, не совсем благоприятных для развития какого-либо бизнеса.
Неблагоприятные факторы региональной инвестиционной среды:
- монокультурное развитие экономики с низким объемом промышленных товаров и отрицательной динамикой развития экономики;
- дефицит региональных бюджетов в силу высокого веса убыточных отраслей и секторов, а также просроченной задолженности предприятий;
- нестабильный правовой режим выражается в бюрократизации власти, коррупции, что на практике делает нормативно-правовую базу неприменимой;
- высокая степень износа основных производственных фондов, отсутствие внимание к вопросам управления качеством и получением международного сертификата качества;
- неблагоприятные тенденции в изменении экологических условий, значительные загрязнения и выбросы в атмосферу.
