Понятие и сущность местного бюджета
Местный бюджет – это такая форма, с помощью которой образуются, а также тратятся, расходуются денежные средства для того, чтобы обеспечить функции и реализовать полномочия местного самоуправления.
На основе поступлений и расходов формируется местный бюджет, составляется план бюджета, а также проводится оценка реализации, оценка эффективности бюджета и освоения бюджетных средств. Проводится анализ, цель и комплексность которого зависит от поставленных управленческих задач.
Так, такие бюджеты на территории РФ могут осуществляться в таких территориальных образованиях:
- муниципальный район (например, Гатчинский муниципальный район);
- сельское, городское поселения (например, Гатчинское городское поселение, Елизаветинское сельское поселение);
- городской округ (например, Сосновоборский городской округ);
- внутригородская территория города федерального значения (например, внутригородская территория г. Санкт-Петербург).
Для примера, выше выбрана Ленинградская область, где указаны уровни территориальных образований, представленные выше.
Доходы местного бюджета – это все поступления, за счет которых составляется бюджет. Так, как и на других уровнях бюджетирования, в местных бюджетах также сохраняется деление доходов на налоговые и неналоговые доходы.
Доходы местного бюджета
Итак, доходы формируются за счет трех основных статей:
- налоговые;
- неналоговые;
- безвозмездные поступления (относятся к неналоговым доходам).
Для того, чтобы оценить доходы местного бюджета, необходимо:
- собрать данные о доходах по выбранному объекту за период;
- рассчитать изменения (относительные, абсолютные) в динамике за период;
- рассчитать долю каждой статьи доходов в общих доходах бюджета.
Итог всех доходов формирует итоговую сумму доходов местного бюджета. Если такая сумма окажется выше, чем суммарные расходы местного бюджета, то будет наблюдаться профицит денежных средств и, наоборот.
Пример доходов местного бюджета
Для того, чтобы оценить доходы местного бюджета, необходимо использовать официальны открытые данные выбранного объекта анализа, в данном случае органа местного самоуправления. Для этого используется информация официального сайта выбранного органа самоуправления, а именно официальные документы «О бюджете...» (возможны плановые, прогнозируемые показатели) и «О внесении изменений в бюджет...», «Об исполнении бюджета....» (фактические показатели).
Для примера рассмотрим доходы местного бюджета Гатчинский муниципальный район за 2015 год по статьям «налоговые доходы» на рисунке 1 ниже.
Итак, из рисунка 1 , видно, что большая часть доходов бюджета приходится на налоговые доходы. Среди налоговых доходов преобладают налоги на доходы физических лиц.
Рассмотрим на рисунке 2 «неналоговые статьи» доходов.
Итак, среди основных налоговых статей преобладают доходы от использования имущества, находящегося в собственности, а именно арендные платежи.
Рассмотрим на рисунке 3 «безвозмездные поступления» статьи доходов.
Так основными безвозмездными поступлениями в рассматриваемом субъекте являются субвенции из областного бюджета.
Важно, структура соотношения доходов бюджета будет отличиться применительно к каждому отдельному рассматриваемому территориальному субъекту.
На соотношение статей доходов влияет много различных факторов:
- социальные;
- экономические;
- трудовые;
- природные;
- инфраструктурные;
- технологические;
- географическое положение;
- уровень поддержки региональной и государственной властью.
