Социальная политика в переходной экономике

Особенности переходной экономики

Общественное развитие сопряжено с изменением экономических отношений внутри него. В ходе исторических этапов общество переживало переходы от одной экономической системы к другой, более совершенной, отвечающей запросам времени.

Традиционная модель экономических отношений определяется слаборазвитым производством. Уровень жизни населения низкий, товарообмен происходит в части народных промыслов и ремесел.

Командно – административная экономическая модель подразумевает директивное управление экономической системы государством. Производственный сектор выполняет поставленные планы, устанавливая определенные государственным аппаратом цены. Потребитель ограничен в выборе, предоставленном номенклатурой изготовляемой продукции.

Рыночная экономика базируется на свободе предпринимательской деятельности, где производитель независимо распоряжается своим имуществом, определяя собственный вид деятельности. Потребитель свободен в выборе, при приобретении экономического блага. Для рыночного типа экономики характерны конкуренция и свободное ценообразование.

Смешанная или гибридная модель присуща экономикам разных стран, она включает в себя элементы разных моделей отношений.

Структурные изменения всех экономических институтов определяют признаки переходной экономики:

• формирование базы для дальнейших изменений;
• множество элементов различных экономических систем на фоне нестабильного периода;
• неустойчивость внутренних процессов;
• экономический спад;
• рост инфляции;
• снижение инвестиционной привлекательности;
• повышение уровня безработицы;
• дефицит;
• спад производства;
• снижение бюджетных резервов;
• расслоение общества по доходам;
• диспропорции между новыми структурными элементами;
• заторможенность развития.

Создание новой экономической системы требует государственного регулирования в целях сдерживания стихийных процессов и обеспечения социальной стабильности в стране.

Понятие социальной политики

Политика представляет собой комплекс мер и методов регулирования определенной области общественной жизни государственным аппаратом.

Защита интересов населения и его развитие так же находятся в сфере интересов государственного управления, так как от социальной стабильности во многом зависят положительные тенденции развития экономической системы страны.

Социальная сфера обычно представлена следующими составляющими:

• трудовыми отношениями;
• участием трудовых ресурсов в управлении производством;
• коллективными договорами;
• социальным обеспечением;
• социальными услугами;
• созданием социальных фондов с привлечением частного капитала;
• медицинскими, образовательными, жилищными услугами;
• реализацией условий социальной справедливости.

Государственное управление обычно осуществляется через местное самоуправление и региональные органы власти. Денежные средства на осуществление социальных изменений берутся из бюджета. Развитие социальной сферы страны является одним из приоритетных направлений в государственном регулировании многих стран.

Социальная политика в переходной экономике

Переходная экономика характеризуется нестабильностью, спадом, высоким уровнем инфляции, увеличением доли безработных. Все это ведет к росту социальной напряженности в обществе. Кроме того, успешность изменений в переходный период во много зависит от положительной реакции населения.

В таких условиях важно сохранять регулирующую роль государства, для обеспечения защиты прав населения в кризисных экономических условиях.

Для обеспечения защищенности человека государством должны быть разработаны и внедрены законодательные меры, определяющие социальные гарантии, а так же принципы их реализации и функции самого государства в части осуществления поддержи населению.

Используя концепцию «шоковой терапии» в России, когда многие экономические показатели были отпущены из-под государственного контроля, произошло и общее снижение уровня жизни населения. Когда экономическая ситуация начала стабилизироваться начали реализовываться социальные программы, направленные на адаптацию общества в новой модели экономических отношений.

Для государства наиболее легким является создание частного сектора экономики, которые формируется относительно быстро. При этом общество несколько дольше адаптируется к системным изменениям, создавая социальную напряженность.

Новые формы хозяйственных отношения требуют создания эффективной налоговой базы, которая характеризуется появлением непривычных для старой системы видов налогов.

Частные предприниматели также влияют на защищенность человека, его обеспеченность рабочим местом, охрану его экономических и социальных интересов. Государство осуществляет регулирующую функцию в части создания эффективной законодательной базы, определяющей права и обязанности работодателя и работника. Такой подход позволят соблюсти интересы всех сторон.

Для определения насколько общество адаптировалось в новым условиям рыночных отношений используют два подхода. Определение уровня доходов населения говорит о его благосостоянии и удовлетворенности текущим экономическим состоянием в стране. Проведение периодических опросов позволяет определить сферы государственной деятельности, вызывающей напряжение в обществе, что дает возможность внести изменения в управленческие решения.