Применение института «национализации» к субъектам негосударственного предпринимательства
Институт «национализации» в наиболее общем виде представляет собой процедуры передачи собственности предпринимательских негосударственных учреждений, организаций и предприятий в собственность государственного сектора национальной экономики путем:
- во-первых, преобразования их в муниципальные или государственные унитарные предприятия;
- во-вторых, преобразования в предприятия с капиталом смешанного характера, в которых право решающего голоса и доля собственности принадлежит государству.
Особенность применения института «национализации» к субъектам негосударственного предпринимательства производится по решению государственной органов власти и, в общем случае, предполагает наличие следующих оснований:
- во-первых, необходимость поддержки убыточных или низкорентабельных субъектов предпринимательства, которые работают в социально значимых отраслях отечественной экономики путем их перевода на систему адресного бюджетного финансирования;
- во-вторых, необходимостью создать для отдельных отраслей отечественной экономики условий планомерного устойчивого развития путем прямого централизованного управления ими;
- в-третьих, попытками государственных органов управления и власти увеличить доходы бюджета государства путем изъятия доходов субъектов предпринимательства, которые были национализированы;
- в-четвертых, попытками органов государственного управления и власти противодействовать процессам монополизации отдельных рынков субъектами предпринимательства;
- в-пятых, желанием служащих аппарата государственного управления поставить под свой контроль высокодоходные и прибыльные субъекты предпринимательства;
- в-шестых, желанием служащих аппарата государственного управления оказать отдельным проблемным субъектам предпринимательства определенную государственную помощь по личным мотивам;
- в-седьмых, решением установить полный и безоговорочный контроль над развитием всей отечественной экономики.
Причины национализации предпринимательских фирм
Основные причины национализации предпринимательских фирм определяются:
- во-первых, желанием субъектов частного предпринимательства, которые решили поддержать и сохранить свой бизнес, используя возможности, которые предоставляются при переходе под государственную крышу;
- во-вторых, национализация осуществляется в интересах общества, которое желает сохранить, поддержать и развивать национальную экономику;
- в-третьих, проведение национализации отражает интересы части управленцев аппарата государственной власти;
- в-четвертых, желание установить полный и безоговорочный контроль над отечественной экономикой, как правило, происходит в условиях осуществления радикальных экономических и политических реформ, происходящих в обществе, и выражает стремление нынешней, либо пришедшей к государственной власти политической группировки установить абсолютную власть.
Таким образом, несмотря на разнообразие мотивов, которыми руководствуются государственные чиновники, осуществляющие «национализацию», использование института «национализации» субъектов предпринимательства – это всегда инструмент осуществление конкретной экономической политики государства.
Примером такой «национализации» служит социалистическая национализация, которая была осуществлена в СССР с момента Октябрьской Революции в ноябре 1917 года до середины тридцатых годов XX века.
Ее основной целью было обеспечение условия для установления диктатуры пролетариата, точнее ее руководящих органов – секретариата и Политбюро Коммунистической партии.
В тех условиях национализация российского предпринимательства осуществлялась в жестких формах, которые сопровождались актами массового террора по отношению прежним владельцам субъектов предпринимательства, таким как раскулачивание, принудительная конфискация имущества, высылка, аресты и даже расстрелы представителей предпринимательского сектора отечественной экономики.
В нацистской Германии широко использовался такой инструмент института «национализации» как «прочесывание» предприятий.
Основной его целью ставилось уменьшить количество малых и средних фирм, увеличить имущество крупных субъектов предпринимательства, в составе участников которых часто были включены представители государства. Этот процесс приводил к крупномасштабному высвобождению рабочей силы. Одна часть высвобождаемых трудовых ресурсов отправлялась в армию, а другая часть направлялась работать на крупнейшие полугосударственные предприятия, которые обеспечивали огромную финансовую поддержку нацистскому государству и правящей национал-социалистической партии.
С помощью института «национализации» государство также может проводить демонополизацию отдельных секторов рынка.
Таким инструментом демонополизации рынка является установление над естественными монополиями контроля государства путем принудительного выкупа контрольных пакетов их акций.
Важной причиной использования института «национализации» субъектов предпринимательства является стремление управляемость крупных субъектов предпринимательства.
В любом случае, использование института «национализации» должно осуществляться на возмездной основе, посредством выкупа проблемной фирмы у ее прежних владельцев.
В государствах с рыночно ориентированной экономикой применение института «национализации» крупнейших субъектов предпринимательства обычно осуществляется посредством обмена акций субъекта предпринимательства на государственные ценные бумаги с фиксированным доходом.
Так, в послевоенной Великобритании институт «национализации» коснулся таких отраслей национальной экономики, как электроэнергетика, угольная и газовая промышленность, черная металлургия, отраслей внутреннего транспорта – железных дорог, воздушного, автомобильного и речного транспорта.
Во послевоенной Французской Республике институт «национализации» распространился не только на ключевые отрасли национальной экономики, но и на отдельные отрасли обрабатывающей промышленности, такие как авиастроение и автомобилестроение.
