Основные системы
Под системой понимается комплексный механизм планирования в стране.
В целом, эксперты заключают, что сложились три основные системы планирования:
- североамериканская система (США),
- азиатская (Япония),
- европейская (Франция).
В СССР существовала советская система планирования, которая была основана на четком и обязательном выполнении планов. Такая система называется директивным планированием.
Особенности Азиатской системы планирования
Яркий представитель такой системы - Япония.
В стране планирование строится на составлении планов на пять лет. Планы разрабатываются по поручению Правительства.
Разрабатывается стратегия. Для этого анализируется каждая отрасль и сфера экономики страны. При этом в частном секторе исполнение плана на краткосрочный период считается обязательным. При этом в среднесрочных планах возможны корректировки. Так как на среднесрочный период могут влиять внешние факторы, корректирующие показатели планов.
В пятилетних планах разрабатывается тот объем ресурсов, который необходим для производственных процессов.
Разрабатываемые планы охватывают экономические районы страны и разрабатываются для каждого экономического района. Наиболее отдаленным префектурам уделяется меньше внимания. Для таких префектур планы составляются на основе всестороннего развития.
Частный сектор Японии учитывает планы в своей политики и деятельности.
Особенности Европейской системы планирования
У истоков формирования системы находился Жан Монне – французский предприниматель и государственный деятель, в послевоенные годы в 40-х-50-х годах являлся руководителем генеральной комиссии по планированию экономики и модернизации Франции.
Элементом послевоенной экономики Франции являлось сочетание частного предпринимательства с активным участием государства. Власти разрабатывали индикативные планы и оценивали потенциал страны, планировали и координировали мероприятия и программы, развивающие базовые отрасли экономики.
Особенностью такого планирования является не директивность планируемых индикаторов, а лишь их использование в качестве недириктивных ориентиров частным сектором (т.е. для частных предприятий они носят рекомендательный характер), а для государственных обязательный характер.
С начала семидесятых годов во французском планировании все меньше стали применяться индикаторы, которые бы имели стоимостную основу.
На третьем этапе планы разрабатываются с учетом регионального уровня. Предпочтение после 2000-х годов стало отдаваться развитию наукоемких отраслей и инновационной сферы.
Все соответствующие планы социально-экономического развития составляются с помощью конкретных цифр и четких мероприятий, определяются основные цели и задачи, которые было необходимо решать в пятилетнем периоде.
Индикативное планирование состоит в разработке системы показателей, определяющих направления развития экономики страны, которые соответствуют основным стратегическим целям. О данных индикаторах информируются хозяйствующие субъекты, которые могут использовать их в качестве ориентиров для самостоятельного планирования и собственных стратегий.
Обратим внимание, что на настоящий момент, по мнению экспертов, индикативное планирование приближено к стратегическому планированию крупных корпораций.
Особенности Североамериканской системы планирования
Ярким представителем считаются США. В стране планы создаются на основе стратегических положений на следующих уровнях власти:
- федеральный;
- штаты;
- организации.
Самая главная задача – поддержка развития экономики, национального сектора, где государству принадлежит важная роль. Очень важно, что стратегические цели каждого предприятия должны быть в согласии с идеями развития общества, социального единства. В корпорациях создаются текущие планы и планы стратегические. Стратегии и прогнозы разрабатываются в соответствии с прогнозом развития экономики.
Ключевым отличием французской модели от североамериканской является изначально масштабный государственный сектор.
