Бюджетный дефицит
Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами.
По сути, это состояние бюджета страны, которое характеризуется превышением количества расходных обязательств над ожидаемым объемом доходов. Это ведет к образованию отрицательного сальдо. Состояние дефицита бюджета должно быть сбалансированным. Для этого органами власти применяются специальные меры.
Бюджет может находиться в одном из трех состояний:
- Равенство между доходами и расходами характеризует сбалансированный бюджет.
- Дефицит наблюдается при превышении расходов над доходами.
- Профицит формируется, если доходов больше, чем расходов.
Покрытие расходов для достижения баланса осуществляется за счет эмиссии денежных средств, выпуска и продажи долговых обязательств государственного образца, наращивания внешнего долга.
Все источники финансирования бюджета принято делить на внутренние и внешние. К внутренним относят кредиты банков, государственные займы, бюджетные ссуды. К внешним источникам причисляют госзаймы в иностранной валюте, иностранные кредиты, иностранную помощь.
Если государственный бюджет дефицитен, то это свидетельствует о нестабильном положении экономики. Он должен подвергнутся регулированию. Для этого применяются меры по реорганизации налоговой системы, реструктуризация государственного внешнего долга, усиливается контроль над расходом бюджетных средств, сокращаются расходы на субсидии убыточным отраслям, проводится упорядочение системы социальных льгот.
Профицит так же подвергается регулированию. Правительство страны принимает решение о сокращении привлечения доходов, предусматривает направление бюджетных средств для погашения государственных обязательств, а также осуществляет увеличение расходов за счет передачи их части более высоким уровням бюджета.
Государственный долг
Сущность государственного долга заключается в одалживании государственной властью денег для покрытия определенных расходов. Он обычно складывается из внешних и внутренних долгов правительства. Сюда же относят обязательства муниципалитетов и регионов. Чистый государственный долг представляет собой сумму, которая остается, если все кредиторы единовременно потребуют возврата долга. Если государственный чистый долг имеет отрицательное значение, то это означает, что власть может рассчитаться по долгам в любой момент.
Развивающиеся страны достаточно редко имеют отрицательный государственный долг. Россия смогла достичь такого положения только к 2019 году, накопив достаточно резервов, а так же через поддержку долговой дисциплины.
Внешний долг состоит из обязательств другим странам, международным организациям, частным иностранным инвесторам. Внутренний долг состоит из обязательств перед субъектами, компаниями, населением, негосударственными организациями. Негосударственный пенсионный фонд собирает средства граждан, а потом вкладывает их в покупку долговых обязательств. При этом простые граждане не могут приобрести такие обязательства.
Для покрытия расходов государство может использовать ликвидные активы, которые состоят из валютных и рублевых депозитов. Возникновение государственного долга не является поводом для беспокойства. Это макроэкономический показатель, который выражает объем государственных заимствований. Настоящую экономическую ситуацию в стране демонстрирует соотношение государственного долга и объема ВВП. Международные организации посчитали, что долг становится опасным для стабильности национального хозяйства, если превышает показать в 77% от ВВП.
Государственный долг и дефицит бюджета в экономической теории
Экономическая теория предполагает несколько подходов к решению проблемы дефицита государственного бюджета. Первый подход связан с необходимостью ежегодно балансировать бюджет. Такой подход не дает адекватно реагировать на цикличность экономики. Обычно сбалансированность достигается через изменение величины налогового бремени. Получается, что ежегодное балансирование бюджета носит проциклический характер.
Другой подход поддерживает выравнивание бюджета не каждый год, а по ходу экономического цикла. При экономическом спаде снижаются налоги, увеличиваются расходы, то есть дефицит увеличивается искусственным путем. Положительное сальдо позволит покрыть государственный долг, который мог сформироваться в период спада. То есть, бюджет придет в равновесие по ходу цикла.
Третий подход связан с поддержанием стабильности и баланса экономики. Основная задача государства заключается в обеспечении макроэкономического равновесия. Каждый подход имеет свои положительные и отрицательные черты. Рост дефицита бюджета влияет на увеличение государственного долга. Долг обычно сказывается на внутренней жизни общества. Например, выплаты населению процентов по долговым обязательствам может привести к увеличению неравенства между социальными группами. Повышение налогов так же осложняет работу малого и среднего бизнеса, а так же жизнь домашних хозяйств. Если правительство вынуждено брать займы, то изменяется ситуация на рынке капиталов. Рост обязательств ведет к росту сокращения капиталовложений внутри национального хозяйства.
Государственный долг влияет на социальные и психологические процессы в обществе. Деловая активность снижается в связи с ростом неопределенности и потенциального риска. Активность национального хозяйства и каждого индивида в отдельности так же снижается.
Таким образом, государственный долг и дефицит бюджета связаны между собой. Погашение долга не должно увеличивать расходы бюджета, так как это будет увеличивать его дефицит. В свою очередь, дефицит бюджета влияет на рост внешнего или внутреннего долга. Управление этими макроэкономическими величинами предполагает достижение баланса между ними. Должен обеспечивать приемлемый уровень бюджетного дефицита и долга. Рост долга дестабилизирует национальное хозяйство, делает его зависимым от внешних и внутренних кредиторов. Дефицит бюджета делает государство неспособным рассчитываться по долгам.
