Государственное регулирование цен осуществляется директивными и экономическими способами.
Директивное (прямое) регулирование
Посредством директивного регулирования цен государство устанавливает:
- фиксированный цены (например, фиксированный тариф на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом или цена на ритуальные услуги);
- предельные (максимальные и минимальные) цены (минимальные цены на отдельные виды алкогольной продукции, а также минимальная и максимальная цена на табачные изделия);
- базовые цены и предельные коэффициенты их изменения (тарифы на услуги связи, тариф на транспортировку газа по газопроводам);
- предельные размеры розничных и оптовых надбавок (розничные и оптовые надбавки к ценам на лекарства, которые включены в список жизненно необходимых лекарственных препаратов); предельный уровень рентабельности (ставки оплаты использования вагонов, контейнеров устанавливаются с учетом 25% рентабельности на грузовые перевозки).
Изменение регулируемых государством цен осуществляется только на основании заявления в компетентный государственный орган, содержащего экономически обоснованную просьбу на их пересмотр, и после получения одобрения этого органа.
Экономическое (косвенное) регулирование
К основным мерам экономического регулирования цен можно отнести предоставление бюджетных субсидий, компенсации расходов производителю, льготы в части налогообложения или кредитование на льготных условиях.
Каждая из этих мер позволяет сократить себестоимость выпуска продукции, а, значит и уровень цен на эту продукцию или применять специальные (льготные) цены. Примером является выделение субсидий на возмещение недополученного дохода организациям железнодорожного транспорта, который возникает в силу регулирования государством тарифов на услуги пассажирских перевозок в пригородных поездах и электричках.
Нормативная основа государственного регулирования цен
Основы ценовой политики государства заложены положениями Конституции РФ.
Положения о ценах описаны в законодательных актах, регулирующих различные аспекты ведения хозяйственной деятельности. Например, Гражданский кодекс определяет, что исполнение условий договора оплачивается по той цене, которая установлена соглашением всех сторон. В некоторых случаях могут применяться цены (расценки, тарифы, ставки), регулируемые или устанавливаемые уполномоченными государственными органами.
В Налоговом кодексе содержатся правила регулирования цен для целей налогообложения.
Закон о торговле устанавливает, что хозяйствующий субъект в процессе торговой деятельности самостоятельно определяет цены на продаваемый товар, кроме случаев, когда цены на отдельные товары регулируются государством. Если 30 дней подряд на отдельные социально значимые продовольственные товары первой необходимости розничные цены выросли на 30% и выше, то Правительство для стабилизации ситуации вправе установить на такие товары предельно допустимый уровень розничной цены сроком не более чем 90 дней.
Отдельные нормы ценовой политики государства описаны в антимонопольном законодательстве.
Законом о защите конкуренции определено понятие монопольно низких и монопольно высоких цен. Кроме того, установлено, что монополистической деятельностью является поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен товара теми субъектами, которые занимают на рынке доминирующее положение, а также случаи нарушения установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования этими субъектами.
