Разместить заказ
Вы будете перенаправлены на Автор24

История контроля и ревизии в России

8-800-775-03-30 support@author24.ru
Статья предоставлена специалистами сервиса Автор24
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
как работает сервис
История контроля и ревизии в России

История государственного контроля до 1811 г.

Замечание 1

Появление государственного контроля, как отдельной независимой системы в структуре государственного аппарата, произошло 28 января 1811 года.

Это событие принято связывать с изданием Высшего Манифеста. Однако, еще задолго до этого момента в стране уже существовали учреждения, которые выполняли функции, связанные с государственным контролем.

Так, еще в XV веке образовались казенные дворы, положившие начало системе централизованного управления государством. Появились службы, отвечающие за денежную казну, контролирующие поступление государственных доходов и выполняющие роль посредников между верховной властью царя и местным управлением. Эти службы получили название Приказов.

Помощь со студенческой работой на тему
История контроля и ревизии в России

Эта система существовала вплоть до конца XVII века и в 1654 году в системе государственного управления появился новый орган, который носил название Счетный Приказ, основной задачей которого была проверка и выдача полкового жалования в период войны.

В ведении Счетного Приказа появляются приходно-расходные книги за период с 1653 до 1663 годов. Эти Приказы создаются на территории всего государства и собирают суммы ассигнований разных ведомств и недоимки прошлых периодов. Однако, от применения этой системы пришлось отказаться, поскольку ее использование было слишком запутанным и сложным.

Далее в 1699 году Петром I была учреждена Ближняя Канцелярия. Вместо Приказов были образованы 12 коллегий, половина из которых имела финансовый характер.

Из этих коллегий наиболее значимыми были три:

  • Камер-коллегия, занимавшаяся государственными доходами и имуществом государства;
  • Штатс-крнтр-коллегия, занимавшаяся государственными расходами;
  • Ревизион-коллегия, в обязанности которой входило наблюдение за исполнением смет доходов и расходов.

Высшим органом контроля стал Сенат. Также, государство разделилось на 45 провинций, в каждой из которых во главе стоял воевода. Сенат, в первую очередь, осуществлял функцию контроля, вследствие чего из всех губерний требовалось предоставление полной приходно-расходной отчетности. В 1718 году создается Ревизион-коллегия, которая впоследствии поступает в подчинение Сенату. В 1775 году появляются так называемые казенные палаты, которые, по своей сути, выполняли функции представительств финансовых органов на местах. 31 декабря 1779 года была создана Экспедиция ревизии счетов По данной теме мы уже выполнили контрольную работу контрольная по бухгалтерском учету подробнее , в задачу которой входило сличение денег и счетов. В 1781 году была упразднена Ревизионная коллегия По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Ревизионная проверка подробнее .

В начале XIX века императором Александром I была предложена централизация системы государственного управления. Были образованы министерства, в каждом из которых руководитель нес ответственность перед вышестоящими министрами, а министры – перед императором. Эта система была разработана Михаилом Сперанским. Именно эта система нашла отражение в Манифесте от 28 января 1811 года и послужила появлению ведомства финансового контроля в качестве независимого учреждения на правах министерства.

Дореволюционное развитие государственного контроля

Замечание 2

Первым государственным контролером в России был Балтазар Кампенгаузен. При нем все государственное ведение доходами и расходами разделилось на несколько частей:

  • Финансовую, которая ведала всеми источниками получения государственных доходов;
  • Казначейскую, которая следила за движением всех поступивших доходов;
  • Контрольно-ревизионная.

Под руководством Кампенгаузена было образовано Главное управление ревизии государственных счетов По данной теме мы уже выполнили решение задач Контрольная по бухучету с решениями подробнее . В 1827 году место Кампенгаузена занял Алексей Хитрово, занимавший должность государственного контролера на протяжении 30 лет. За это время ведомственный механизм подвергался медленной и постепенной отладке и корректировке.

В конце 1830 года Главное управление ревизии государственных счетов было переименовано в Государственный контроль. При Александре II в системе государственного контроля наступил новый этап. В это время на посту Главного контролера был Николай Анненков, который в 1859 году сократил количество неподконтрольных учреждений. Также, по его предложению были отправлены за границу несколько чиновников для перенятия зарубежного опыта контроля.

С 1863 года па пост Государственного контролера поступил Валериан Татаринов, при котором ревизионное ведомство было модернизировано в единый орган контроля.

В 1865-1866 годах в провинциях были созданы местные органы Государственного контроля, которые носили название контрольных палат. Еще одним значимым достижением является право внезапного освидетельствования касс. С 1866 года в обязанности ведомства поступил контроль на всероссийским бюджетом. В 1871 года пост Главного контролера занял А.А.Абазе. С 1874 года – С.А.Грейге. По его инициативе в 1877 году был образован Полевой контроль, проводивший ревизии в армии. В1907 году на должность Государственного контролера поступил Петр Харитонов. В 1910 году был образован департамент кредитной отчетности. В 1911 году численного ревизионных ведомств составила 117 учреждений. Однако, после революций 1917 года вся система Государственного управления вместе с государственным контролем рухнула.