Особенности заключения государственных контрактов
Муниципальные и государственные закупки в России с 2014 года регламентируются отдельным законодательным актом, которые описывает действия участников (юридических или физических лиц) и муниципального или государственного заказчика.
В настоящее время на законодательном уровне установлено ограничение, предусматривающее обязанность заказчика затребовать у победителя тендера (закупки) предоставить обеспечение выполнения условий контракта.
Законом предусмотрена возможность для поставщика самому выбрать удобный способ обеспечения контракт. В случае внесения собственных средств или тендерного займа, обеспечение контракта осложняется и занимает длительное время. Самым популярным среди предпринимателей, участвующих в крупных конкурсах на закупки, является такой инструмент, как банковская гарантия.
Сущность банковской гарантии по госконтракту
Банковская гарантия по государственному контракту является документом, согласно которому Банк обязуется оплатить заказчику установленную сумму денежных средств в случае, если исполнитель ненадлежащим образом выполнит государственный заказ.
С 2014 года все банковские гарантии по госконтракту отображаются в едином реестре банковских гарантий. Если банковская гарантия не включена в реестр, то она не может быть использована как обеспечение исполнения государственного контракта.
По сути, банковская гарантия оформляется как специальный вид документа, выдаваемый банком юридическому или же физическому лицу.
Банковская гарантия по госконтракту должна содержать:
- Сумма обеспечения и срок действия гарантии. Как правило, срок должен соответствовать сроку, на который заключается контракт, плюс как минимум один календарный меся.
- Описание обязательств принципала и гаранта: в какой ситуации гарант выплачивает неустойку, какие обязательства покрываются данной гарантией.
- Условие о безакцептном списании денежных средств с расчетного счета гаранта (только если такое условие оговорено заказчиком в документах по закупке).
- Перечень документов, предоставляемых заказчиком банку в случае неисполнения поставщиком условий контракта.
- Условие о безотзывности гарантии. Иными словами Банк не вправе отзывать уже выданный документ, даже в случае обнаружения каких-либо ошибок в ранее поданной информации и решения об ошибочной выдаче банковской гарантии.
Важным преимуществом банковской гарантии считается ее надежность, поскольку с ее помощью равномерно распределяются риски между гарантом, принципалом и бенефициаром, обеспечивая, тем самым, удобство и безопасность отношений партнеров по бизнесу.
Виды банковских гарантий по госконтракту
Банковские гарантии бывают обеспеченными и необеспеченными. Обеспеченная гарантия дается под залог каких-либо ценностей: имущества, оборудования, товаров, сырья и т. п. Необеспеченная гарантия выдается, как правило, на основании подписанного письменного обязательства.
По специфике выплат бенефициару банковские гарантии по госконтракту бывают безусловными (выплачиваемыми по первому требованию бенефициара) и условными.
Условная банковская гарантия представляет собой обязательство банка выплатить установленную сумму на основании платежного требования бенефициару, но только при условии получения банком документов, которые свидетельствуют о ее неуплате принципалом.
Синдицированная банковская гарантия выдается несколькими кредитными организациями, действующими через один банк. Синдицированную гарантию обычно выдают при совершении крупной сделки как внутренней, так и международной.
Кроме того, выделяют прямые банковские гарантии и контргарантии. Прямая гарантия подразумевает выплату по обязательствам самим банком. В случае оформления контрагарантия банк, ее выдавший, может истребовать встречные выплаты по обязательствам у сторонней кредитной организации, которая тоже является участником сделки, на основании письменного заявления принципала.
