Государственное регулирование внешней торговли – это совокупность мер и мероприятий, которые целенаправленно предпринимают органы государственной власти, уполномоченные на проведение экономической политики государства, в форме оказания определенного воздействия на операции субъектов экономической деятельности с зарубежными партнерами, поставщиками, клиентами и т.д.
Общие сведения о государственном регулировании внешней торговли
Во все времена неотъемлемой частью государственной экономической политики было регулирование внешней торговли. Напомним, что последним термином называют систему товарно-денежных отношений, которые складываются между субъектами международного права (правительствами стран, компаниями и гражданами из разных стран и др.).
Необходимость осуществления государством регулирования внешней торговли обуславливается теми целями, которые органы власти ставят перед собой в рамках обеспечения стратегического социально-экономического развития страны. В большинстве случаев регулирующая деятельность объясняется стремлением достичь следующие цели:
- увеличение доходов бюджета государства;
- воплощение в жизнь структурной перестройки национальной экономики;
- обеспечение создания и содействие развитию приоритетных и стратегически важных отраслей производства;
- защита, так называемых, «чувствительных» отраслей национальной экономики;
- решение специализированных задач внешнеторговой политики государства и др.
Государственное регулирование внешней торговли как явление деятельности административного аппарата основывается на действующих законодательной и нормативно-правовой базах, а именно – на Основном законе страны (Конституции), на международных договорах, на национальных законах и на подзаконных актах.
Теоретические основы государственного регулирования внешней торговли
Главными целями осуществления государственного регулирования внешней торговли являются: обеспечение отечественным хозяйствующим субъектам благоприятных условий для ведения внешнеторговой деятельности и обеспечение защиты национальных интересов в сфере политики и экономики.
Помимо указанных целей в рамках государственного регулирования внешней торговли выделяются сразу несколько актуальных для сегодняшнего дня направлений. Так, проводятся мероприятия:
- по уменьшению роли государства в финансировании внешнеторговых операций путем его замены / передачи функций коммерческим банкам;
- по предоставлению хозяйствующим субъектам свободного доступа к валютным ресурсам через соответствующее регулирование ставок таможенного тарифа и курса рубля;
- по увеличению числа участников внешнеторговой деятельности;
- по ликвидации или предотвращению создания монополии на внешнюю торговлю.
Современная мировая экономика характеризуется, прежде всего, своим глобальным характером. Он проявляется в усилении взаимозависимости различных государств, что становится отчетливо заметно во время очередного (получается, мирового) экономического кризиса. В этих условиях на государственное регулирование внешней торговли возлагается дополнительная ответственность по обеспечению защиты национальной экономики от глобальных шоков.
Указанная миссия осуществляется, в частности, благодаря дополнительному финансированию экспорта высокотехнологической продукции, несырьевого экспорта, инвестиционных проектов, оказанию финансовой и нефинансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, которые непосредственно заняты производством продукции и ее последующим экспортом, и др.
Характеристика форм государственного регулирования внешней торговли
Государственное регулирование внешней торговли предполагает использование государственными органами специальных приемов, способов, методов. Выбор между их множеством осуществляется посредством определения формы регулирующего воздействия. В настоящее время чаще всего выделяют следующие формы:
- таможенно-тарифное регулирование – предполагает установление ввозных (импортных) и вывозных (экспортных) таможенных пошлин, т.е. обязательных платежей за пересечение продукцией государственной границы;
- нетарифное регулирование – предусматривает установление количественных ограничений в формах квотирования и лимитирования, осуществление в сфере внешней торговли товарами лицензирования, наблюдение за отдельными видами операций, принятие специальных мер (защитных, антидемпинговых, компенсационных);
- наложение запретов и ограничений на осуществление внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, что представляет собой часть валютного регулирования и деятельности по поддержанию равновесия платежного баланса страны;
- применение мер экономического и административного характера, которые оказывают содействие в развитии экономической деятельности в сфере внешней торговли (например, проведение рекламных кампаний по продвижению отечественной продукции на мировой рынок; организация торговых выставок, ярмарок, конференций; предоставление участникам внешнеторговой деятельности кредитных, гарантийных, страховых и иных услуг).
При рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать и то, какую торговую политику проводит Правительство. Оно может избрать политику свободной торговли (т.е. воздержания от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю) или политику протекционизма (т.е. ограждения внутреннего рынка своей страны от проникновения на него иностранной продукции).
Таким образом, в зависимости от того, какую задачу в данный момент необходимо решить органам государственной власти и какими возможностями (финансовыми, трудовыми, силовыми и т.д.) они обладают, избирается наиболее оптимальная для данного случая форма государственного регулирования внешней торговли.
