Позитивные и негативные формы административного воздействия

Общая характеристика административного воздействия

Административные методы управленческого воздействия направлены на такие поведенческие мотивы, как:

• чувство долга,
• осознанная необходимость соблюдения трудовой дисциплины.

Ключевыми особенностями административных методов являются:

• прямой характер воздействия: любой административный или регламентирующий акт должен быть обязательно исполнен,
• соответствие между нормами органов управления и применяемыми административными методами.

К основным способам административного воздействия относятся:

1. Материальная ответственность и взыскание. Смысл материальной ответственности работников заключается в том, что они обязаны возмещать ущерб, возникший вследствие их виновного действия или бездействия. Материальная ответственность может быть возложена на сотрудников за причиненный организации ущерб, если они состоят с этой организацией в трудовых отношениях, а также за ущерб, который работники причинили третьим лицам, а организация-работодатель возместила;

2. Дисциплинарная ответственность и взыскание применяются, если сотрудник нарушает трудовое законодательство, совершает дисциплинарные проступки.

   Определение 2

   Под дисциплинарным проступком понимают ненадлежащее исполнение или противоправное неисполнение работником своих трудовых обязанностей.

   Речь может идти о невыполнении трудовых обязанностей сотрудником, если имеются доказательства его личной вины, причем он действовал неосторожно или умышленно. Если причина нарушения трудовых обязанностей не зависима от работника, его нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности. Таким образом, для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственность, необходимо выполнение следующих условий:

   • имеет место ненадлежащее исполнение или неисполнение служебных обязанностей,
   • работник допустил противоправные действия или бездействия,
   • нормы были нарушены по вине работника.

   Наложение дисциплинарных взысканий производит руководить и другие должностные лица, которым в установленном законом порядке были делегированы соответствующие права. Правом наложения дисциплинарных взысканий могут обладать руководители отделов, начальники цехов и другие руководители. Уволить сотрудника может только руководитель предприятия, а руководители структурных подразделений имеют право ходатайствовать о применении такого взыскания. В сфере трудовых правоотношений за возникающие провинности могут быть применены наказания, не относящиеся к категории дисциплинарных взысканий, назначаемые одновременно с дисциплинарными взысканиями, например, лишение сотрудника премии, бонусного вознаграждения по итогам отчетного периода. Некоторые случаи допускают одновременное наложение дисциплинарного и административного взыскания,

3. Административная ответственность и взыскания применяются при совершении работниками административных правонарушений. К административным взысканиям относятся:

   • предупреждение,
   • исправительные работы,
   • административный арест,
   • возмездное изъятие или конфискация предметов.

Формы административного воздействия

Все применяемые формы административного воздействия можно разделить на две категории:

• позитивные методы,
• негативные методы.

К позитивным методам воздействия можно отнести:

• повышение уровня регламентации управленческих процессов, или организационное воздействие,
• хорошо проработанный устав организации, к которому у сотрудников есть свободный доступ,
• формирование партнерских отношений между администрацией предприятия и профсоюзами с использованием механизма коллективного договора,
• наличие четко сформулированных правил внутреннего трудового распорядка, строгое соблюдение в работе с персоналом требований законодательства, в частности, Трудового кодекса, Гражданского кодекса,
• четкая организация и наличие штатных подразделений, подвергающихся регулярной корректировке при изменениях в производственных условиях,
• существование четких положений о подразделениях, которые регламентируют функциональные и административные связи в пределах предприятия,
• четкие должностные инструкции, в которых выделяются функциональные особенности работников, производится нормирование труда,
• развитие контрактной системы.

К негативным методам воздействия можно отнести:

• малоэффективное организационное воздействие на сотрудников,
• типовой устав предприятия, к которому у работников нет свободного доступа,
• отсутствие коллективных договоров или принятие их в виде простой формальности,
• противостояние администрации и профсоюзов,
• использование устаревших или типовых правил внутреннего трудового распорядка, нарушение законодательства при работе с персоналом,
• отсутствие или использование утратившей актуальность организационной структуры,
• отсутствие положений о подразделениях или использование устаревших положений, которые перестали отвечать производственным условиям,
• отсутствие четких должностных инструкций,
• ориентация исключительно на указания руководства, отданные в устной форме,
• отсутствие контрактной системы.

Административные методы управления - мощный рычаг достижения результатов поставленных целей в случаях, когда нужно подчинить коллектив и направить его на решение конкретных задач управления. Идеальное условие их эффективности - высокий уровень регламентации управления и трудовой дисциплины, когда управленческие воздействия без значительных искажений реализуются нижестоящими звеньями управления. Это особенно актуально в больших многоуровневых системах управления, к которым относятся крупные предприятия.