Единство измерений - это состояние измерений, в соответствии с которым выражение результатов измерений выполнено в допущенных к применению единицах величин при соблюдении установленных границ показателей точности измерений.
Общее представление об обеспечении единства измерений в России
Большая часть правовых основ обеспечения единства измерений в нашей стране установлена отдельным федеральным законом N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», который был принят 26 июня 2008 года. Данным законодательным актом урегулированы общественные отношения, которые имеют место в следующих случаях:
- выполнении измерений;
- установление и соблюдение требований к измерениям и их средствам, единицам величин и их эталонам, стандартным образцам и др.;
- использование стандартных образцов, средств, методов и методик измерений и др.;
- осуществление предусмотренной деятельности (работ, услуг) по обеспечению единства измерений.
Единством измерений называют их состояние, при котором результаты измерений выражаются в допущенных единицах величин и при этом не выходя за установленные границы точности. Самим измерением называется комплекс операций, которые осуществляют с целью установления (расчета) количественного значения величины.
В соответствии с действующей правовой основой единство измерений в России обеспечивается посредством введения обязательных требований к измерениям, которые выполняются в рамках осуществления деятельности в области здравоохранения, ветеринарии, охраны окружающей среды, обороны и безопасности государства, гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны труда, технического регулирования, торговли, почтового обслуживания, проведения операций, связанных с банками, таможней, налогами, и др.
Постановления Правительства РФ в области обеспечения единства измерений в России
По отдельным вопросам (направлениям) деятельности, связанной с обеспечением единства измерений в России, Правительство РФ принимает постановления. Данными нормативными правовыми актами, в частности, утверждены следующие документы:
- Положение о единицах величин, которые допускаются к применению в РФ (от 31. 10. 2009 № 879).
- Порядок оплаты работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений по регулируемым ценам (от 22. 12. 2009 № 1057).
- Перечень средств измерений, поверка которых выполняется исключительно аккредитованными метрологическими центрами (от 20. 04. 2010 № 250).
- Эталоны единиц величин, которые используются в области госрегулирования обеспечения единства измерений в стране (от 23. 09. 2010 № 734).
Этими и рядом других постановлений Правительство РФ развивает и детализирует правовые основы обеспечения единства измерений в России и государственное регулирование общественных отношений в этой области, которые базируются, прежде всего, на нормах федерального закона. Следующий уровень нормативных правовых актов представлен подзаконными актами, которые принимаются органами исполнительной власти и подведомственными организациями.
Организационно-правовые основы обеспечения единства измерений в России
На федеральном уровне государственным органом исполнительной власти, на который возложены полномочия по выполнению функций, связанных с выработкой политики государства и регулированием общественных отношений в сфере обеспечения единства измерений нормативно-правовыми методами, на данный момент является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (сокращенно - Росстандарт). Данный орган государственной власти сейчас подчиняется Министерству промышленности и торговли РФ.
Правовые основы деятельности Росстандарта установлены Постановлением Правительства РФ от 17. 06. 2004 № 294. Согласно ему, в ведении Росстандарта находится ряд специализированных организаций.
Более того, Росстандарт осуществляет федеральный государственный метрологический надзор, который направлен на проверку соблюдения обязательных требований, которые установлены в области обеспечения единства измерений. В данном случае Росстандарт в целях профилактики информирует подконтрольные субъекты, осуществляет к ним визит, объявляет им предостережение (в случае наличия оснований), а также обобщает правоприменительную практику и призывает к самообследованию.
В ведении Росстандарта находится Государственная метрологическая служба, в состав которой входят территориальные органы (размещенные по субъектам РФ и научные центры. Еще Росстандарт осуществляет руководство таких организаций, как Межлабораторные сравнительные испытания и Координационный совет по прослеживаемости в химии. Данные инфраструктурные элементы выполняют связующую роль между другими субъектами и объектами государственной системы обеспечения единства измерений.
Значительную часть организационной основы государственной системы обеспечения единства измерений в России также составляют следующие государственные службы, деятельностью которых руководит Росстандарт (их Положения тоже были утверждены соответствующими постановлениями Правительства РФ):
- Служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (от 23. 03. 2001 № 225).
- Служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (от 20. 08. 2001 № 596).
- Служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (от 02. 11. 2009 № 884).
Таким образом, для того чтобы обеспечить единство измерений, в нашей стране созданы и развиты довольно-таки обширные правовые основы государственного регулирования данной области общественных отношений. Благодаря этому в России достигается достаточно высокое качество работ по количественной оценке различных объектов.
