Государственная защита прав потребителей

Понятие государственной защиты прав потребителей

Специфика рыночных отношений обуславливает, что потребители и продавцы (производители) находятся не в равных положениях относительно информационного обеспечения. Говоря научным языком, имеет место информационная асимметрия, которая известна как один из провалов рынка.

Устранением провалов рынка в современной смешанной экономике занимается государство. В частности, касательно информационной асимметрии органы государственной власти закрепили в законодательстве ряд основополагающих прав потребителя и занимаются их защитой от различного рода нарушений со стороны недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Так, в России государственная защита прав потребителей основывается на Законе РФ N 2300-1, принятом 7 февраля 1992 года, «О защите прав потребителей». В соответствии с ним государственная защита, в первую очередь, принимает форму государственного контроля (надзора), который уполномоченный (контрольно-надзорный) орган осуществляет в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей должен обеспечивать соблюдение хозяйствующими субъектами обязательных требований, которые установлены действующим национальным и международным законодательством и техническими регламентами. При этом особое внимание уделяется выполнению обязательных требований, связанных с необходимостью маркировки товаров средствами идентификации и передачи информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров.

Меры государственного надзора по защите прав потребителей

Орган государственного надзора выдает хозяйствующим субъектам предписания о прекращении ими нарушений прав потребителей и о необходимости соблюдения обязательных требований. Если товары не соответствуют обязательным требованиям (например, у них истек срок годности), то орган государственного надзора принимает меры по приостановлению реализации подобных товаров.

Кроме того, орган государственного надзора правомочен на направление в лицензирующий орган материалов о нарушении прав потребителей. Указанные материалы должны стать основой для рассмотрения вопросов о том, чтобы приостановить действие или вовсе аннулировать соответствующую лицензию. Также возможно направление материалов в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы с целью решения вопросов о возбуждении уголовных дел, связанных с нарушением прав потребителей.

С целью защиты прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей, либо группы потребителей, либо неопределенного круга потребителей, когда, в частности, было допущено грубое нарушение прав потребителей (т.е. нарушение, которое привело к смерти или массовым заболеваниям, отравлениям людей), орган государственного надзора может обратиться в суд с соответствующими заявлениями. Например, этот орган может потребовать ликвидации (прекращения деятельности) хозяйствующего субъекта, на котором лежит вина за совершенное нарушение.

Органу государственного надзора подведомственны несколько государственных учреждений. Они также принимают участие в государственной защите прав потребителей. Это участие может принимать следующие формы:

• консультирование;
• профилактический визит;
• наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• выездное обследование.

Государственная политика в области защиты прав потребителей

Защита потребителей обеспечивается государственными органами за счет первоочередного регулирования таких сфер, как продовольствие, медицинское и фармацевтическое обслуживание, водоснабжение, энергоснабжение, коммунальное обслуживание, туристический сервис. Государственная политика в области защиты прав потребителей, в первую очередь, направлено на:

• производство продукции гарантированного качества;
• обеспечение наличия в обороте качественной и безопасной продукции;
• создание и развитие просветительских и исследовательских программ;
• введение механизма контрольной закупки;
• совершенствование действующего законодательства (в том числе, в результате обобщения судебной практики).

Любому государству важно обеспечить равные возможности по защите прав всех групп населения. Кроме того, необходимо принимать меры по стимулированию деятельности общественных объединений потребителей.

Современная государственная политика также способствует социальной ответственности производителей и продавцов, что тоже привносит значительный вклад в обеспечение защиты прав потребителей. При этом у них стоит всячески поощрять ведение добросовестной предпринимательской деятельности.

Обращение потребителей в органы власти с целью защиты своих прав

Деятельность органа государственного надзора по осуществлению государственной защиты прав потребителей может быть инициирована самими потребителями. Им предоставлено право на направление письменного или электронного обращения в уполномоченные органы публичной власти.

Существуют следующие инструменты подачи потребителями обращений в уполномоченный орган публичной власти: почта, личный прием заявителя, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» (а в нем потребитель может воспользоваться официальным сайтом органа публичной власти или порталом государственных и муниципальных услуг).

С недавнего времени прием обращений потребителей стал дополнительно вестись в многофункциональных центрах. Там потребители могут получить консультации по вопросам защиты своих прав.