Иностранный капитал в страховании
Участие иностранного капитала на российском рынке страхования видится как направление интеграции российского страхования в мировое хозяйство, что представляет фундаментальную проблему для нашей экономики.
Анализ сформировавшихся предпосылок экономического развития позволяет делать вывод о том, что в ближайшее время главенствовать в страховом бизнесе в России будут крупнейшие отечественные компании страхования, а также самые мощные межнациональные корпорации, капитал которых образовался посредством слияний и поглощений.
Приход иностранных компаний страхования может стать мощнейшим катализатором развития отрасли страхования, так как конкурентоспособное предложение иностранных страховщиков, которое построено на значительно больших финансовых возможностях и многообразии страховой продукции, привлекает в страховую сферу новых клиентов.
Основное стратегическое преимущество зарубежных страховщиков выражается в готовности осуществления долгосрочных (на период свыше 10-15 лет) многомиллионных инвестиций со сравнительно невысокой доходностью на вложенный капитал.
Возникшая ввиду вышеуказанных обстоятельств жёсткая конкуренция с опытными зарубежными страховщиками стала требовать от российского государства определенного протекционизма с целью сохранения и устойчивого развития национального рынка страхования. В данном случае речь идет о государственном регулировании интеграции зарубежного капитала в страховой бизнес России. В настоящий момент условия деятельности зарубежных страховых компаний на российской территории регламентируются законом РФ «Об организации страхового дела в РФ». Понятие «иностранный страховщик» определено в нем следующим образом: это страховые компании, являющиеся дочерними в отношении иностранных инвесторов (основных организаций), либо обладающие долей иностранных инвестиций в собственном уставном капитале, превышающей сорок девять процентов от его общей величины.
Ограничения для иностранных страховых компаний
С целью защиты и поддержки страхового рынка России от экспансии зарубежного страхового капитала (из-за вступления РФ в ВТО) введены были некоторые ограничения для зарубежных страховых компаний. К примеру, зарубежные страховщики не могут реализовывать в РФ следующие разновидности страхования:
- страхование жизни;
- обязательные виды страхования;
- страхование имущества, имеющего связь с поставками или исполнением подрядов для нужд государства;
- имущественных интересов муниципальных и государственных организаций.
Совокупная квота на участие зарубежного капитала в уставном капитале страховщиков устанавливается в пределах двадцати пяти процентов. В случае, если такая квота исчерпана или превышена, то ФСФР РФ перестает выдавать лицензии на реализацию деятельности страховым организациям, которые являются дочерними структурами иностранных инвесторов (основных организаций) или имеют долю иностранных вложений в собственном уставном капитале свыше 49%.
При этом страховая организация обязуется получить предварительное одобрение ФСФР РФ не только на рост объема собственного уставного капитала за счет средств зарубежных инвесторов либо их дочерних обществ, но и на отчуждение в пользу иностранных инвесторов собственных акций.
Данные требования касаются не только страховых организаций в форме юридических лиц, но и их акционеров. Так, российские участники (акционеры) также должны получать от ФСФР РФ разрешение по отчуждению принадлежащих им долей (акций) иностранным инвесторам и/или их дочерним обществам.
Изменения условий деятельности иностранных страховщиков на территории РФ
Российское правительство предложило внести поправки в закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», касающиеся увеличения квоты иностранного участия в капиталах страховщиков РФ с нынешних двадцати пяти процентов до пятидесяти процентов.
Рекомендации по росту квоты (размера) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организациях РФ обуславливаются множеством сложившихся на страховом рынке России факторов:
- общий уставный капитал 597 организаций страхования по сведениям государственного реестра на 27.05.2016 г. составил 167,9 миллиардов рублей. Из них у трехсот восьмидесяти организаций величина капитала не соответствует новым законным требованиям, которые вступают в силу с 01.01. 2017 г.;
- величина недокапитализации рынка услуг страхования РФ на 27.05.2016 г. составила приблизительно 45,3 миллиардов рубле;
- величина недокапитализации крупнейших организаций страхования при иностранном участии составила 4,3 миллиарда рублей. Преимущественно это организации, которые специализируются на страховании жизни, а также универсальные страховщики (страхование иное, чем страхование жизни, и перестрахование). Деятельность этих компаний находится под угрозой, так как по заявлениям представителей надзорных и регулирующих органов власти квота (размер) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых компаний в настоящее время исчерпана, она составляет около 40,3 миллиардов руб.;
- в 2016 году оценочно свободная величина участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций составила только 10,2 миллиарда рублей, что является сопоставимым с приобретением иностранными инвесторами 1-2 российских страховщиков.
Рекомендации по наращиванию квоты, а также снятию иных ограничений для страховых компаний, которые принадлежат иностранным инвесторам и их дочерним предприятиям, также многократно высказывались экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на консультациях и переговорах по присоединению России к ВТО.
Помимо этого, учитывая возможность вступления России в ОЭСР, целесообразным представляется распространить действие специализированной нормы об изъятии части ограничений для страховых компаний, которые являются дочерними обществами в отношении иностранных инвесторов (основным организациям) стран - членов Европейских сообществ, которая предусмотрена 5 статьей Закона о страховании.
