Специальное страховое законодательство включает, главным образом, федеральные законы, нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства и Федерального Собрания РФ, соответствующие распоряжения и разъяснения министерств и ведомств в границах представленных им полномочий.
Федеральные законы
Федеральные законы могут устанавливать и регулировать:
- отдельные разновидности страхования;
- порядок и условия предоставления страхования отдельным категориям сотрудников;
- тарификацию страховых взносов;
- бюджет фондов по обязательному социальному страхованию;
- федеральное управление страхованием.
Специальное страховое законодательство регулирует отдельные разновидности как обязательного, так и добровольного типа страхования. Отличаясь от общего законодательства по страхованию, устанавливающего общие нормы и принципы для всех разновидностей отношений в страховании, нормы специализированного страхового законодательства регулируют или отдельную разновидность страхования, или определяют правила и условия предоставления страхования для некоторых категорий граждан.
Федеральные законы, которые регулируют добровольные разновидности страхования, имеют связь с негосударственными формами страхования. Законом, который регулирует негосударственные формы страхования, в частности, признан Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах». Названный Закон включает дефинитивные нормы, вводя специализированную терминологию в область негосударственного пенсионного страхования, называет участников, которые действуют на рынке страховых услуг, определяет правила лицензирования компаний, которые предоставляют услуги в этой разновидности страхования.
Отношения, возникающие между страхователями, страховщиками и иными субъектами страхования, урегулированы нормами специализированного федерального закона, а если таких норм не будет достаточно, то применяться должны нормы по общему страховому законодательству.
Правоотношения, которые возникают в области негосударственного страхования, должны облачаться в письменную договорную форму. В федеральных законах содержатся нормы, которые касаются содержания условий подобного договора. Совместно с этим важно иметь в виду, что общие требования, которые предъявляются к письменной форме договора по добровольному страхованию, содержатся также в 48 главе ГК РФ.
Федеральные законы, которые регулируют разновидности обязательного страхования, отнесены к обязательному государственному страхованию, в том числе и к социальному страхованию. Подобными законами могут быть установлены новые разновидности страхования, условия их предоставления и пр. К ним, в частности, отнесен ФЗ «Об обязательном социальном страховании от профессиональных заболеваний и производственных несчастных случаев».
Иные федеральные законы распространяют отдельные разновидности обязательного государственного страхования на определенные категории граждан. Так, военнослужащим, работникам ОВД, сотрудникам налоговой инспекции и полиции, прокурорам, судьям, следователям и множеству иных категорий физических лиц предоставлено обязательное государственное страхование на условиях и в порядке, которые установлены, в частности, ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».
Необходимость в принятии специализированных федеральных страховых законов по отдельным категориям граждан связана с особенными условиями их профессиональной деятельности и, прежде всего, с большими рисками ущерба для здоровья и жизни.
К специализированному страховому законодательству относят федеральные законы, которые определяют размер страховых взносов на отдельные разновидности социального страхования, а также законы в отношении бюджетов, исполнения бюджетов федеральных фондов социального страхования. В практике российских социальных фондов наличествует ежегодный порядок по утверждению и принятию таких бюджетов.
Указы Президента РФ
Соответственными указами Президента РФ формулируются главные направления по развитию специализированного законодательства по страхованию (к таким относят Указ Президента РФ «О главных направлениях политики государства в области обязательного страхования»).
Указами главы государства устанавливаются условия и правила деятельности участников рынка страхования. Так, к примеру, Указом Президента РФ «О негосударственных пенсионных фондах» гражданам и предприятиям дозволялось «учреждать негосударственные пенсионные фонды на правах юридических лиц с поименными счетами граждан». Данным актом определялась структура организации органов исполнительной власти, которые были ответственными за лицензирование контроль над деятельностью негосударственных пенсионных фондов.
Иные указы Президента РФ направляются на формирование отношений в страховании для отдельных категорий граждан. К подобным актам, в частности, относят Указ Президента России «О личном обязательном пассажирском страховании», который ввел на российской территории личное страхование от несчастных случаев для пассажиров железнодорожного, воздушного, внутреннего водного, морского и автомобильного разновидностей транспорта. Этот Указ подробным образом регламентировал порядок введения отмеченного вида страхования, а также определил главные права страхователей и страховщиков. Помимо этого, Указом определялась величина страховых сумм, которые подлежат возмещению при наступлении страхового события.
Постановления Правительства РФ
Постановления Правительства РФ представляют собой довольно важный источник специализированного страхового законодательства. Ими утверждены:
- статус определенных участников правовых отношений в страховании;
- разнообразные списки работ, профессий и должностей, дающие право на обретение материального возмещения при страховом случае (при этом определенные правила и условия по предоставлению страховых выплат учреждаются федеральными законами).
Относительно малую часть норм специализированного страхового законодательства образуют решения судов, а именно Конституционного Суда РФ.
