Предписание органов страхового надзора

Виды санкций органов страхового надзора

При выявлении проблем у субъекта страхового дела и допущенных им нарушений орган по страховому надзору должен принимать незамедлительные меры коррекции. В нашем государстве такие меры сведены к использованию:

• санкций в форме предписания, приостановления, ограничения и отзыва лицензионного документа;
• мер предупреждения банкротства, включающих в том числе и введение временной администрации.

Применение вышеозначенных санкций всегда происходит поэтапно.

Предписания как первый этап санкций

На первом этапе выдается предписание. В случае выявлении нарушения по страховому законодательству субъектом страхового дела орган страхового надзора должен выдать предписание, являющееся письменным указанием органа страхового надзора, которое обязывает субъекта устранять выявленные нарушения в установленный срок.

Предписание может быть выдано в случаях:

• реализации деятельности, которая запрещена российским законодательством;
• несоблюдения учрежденных требований по образованию и размещению средств резервов по страхованию;
• несоблюдения учрежденных требований по обеспечению финансовой устойчивости и платежной способности;
• нарушения учрежденных требований по представлению в орган по страховому надзору установленной отчетности;
• непредставления в учрежденный срок документации, затребованной в порядке реализации страхового надзора.

Субъект страхового дела должен предоставить в орган страхового надзора документацию, подтверждающую устранение выявленных нарушений, в учрежденный предписанием срок. Устранение нарушений - это основание для признания предписания выполненным.

Предписание представляет собой указание органов страхового надзора, оформленное в письменном виде, которое обязывает страховщика в назначенный срок устранить обнаруженные нарушения. Оно выдается при нарушении страховщиками законодательных требований.

Особенными основаниями для выдачи предписаний являются следующие разновидности нарушений.

По характеру деятельности страховой организации - осуществление разновидностей страхования, которые не предусмотрены лицензионным документом, а также приложением к нему, и на территории, которая в ней не была заявлена.

Реализация страховой организацией деятельности, которая запрещена законодательством для страховых компаний: производственной, банковской, торгово-посреднической.

Массивный блок представляют собой нарушения финансового характера:

• нарушение учрежденного порядка по формированию и размещению резервов по страхованию;
• несоблюдение страховщиками нормативных соотношений между обязательствами и активами;
• неисполнение страховщиком обязанностей, которые предусматриваются Федеральным законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;
• непредоставление статистической и бухгалтерской отчетности или ее представление с после учрежденных сроков либо порядка ее представления;
• непредоставление (частичное предоставление) в срок документации, затребованной органом по страховому надзору либо его территориальными органами;
• обнаружение фактов предоставления недостоверной информации в документации, явившейся основанием для выдачи лицензионного документа, а также в отчетах по деятельности страховщика;
• несообщение в срок до одного месяца в органы страхового надзора о дополнениях и изменениях, которые были внесены в учредительную документацию, правила страхования и структуру ставок по тарифам;
• иные основания, которые предусмотрены действующим российским законодательством.

После того, как недостатки, которые были указаны в предписании, будут устранены, страховщик должен представить отчет по их устранению. Если на протяжении учрежденного срока предписание не исполнено, то возможным будет являться ограничение, а позже и приостановление действия лицензионного документа.

Ограничение и приостановление действия лицензии, а также ее отзыв

Ограничение действия лицензионного документа означает запрещение до момента устранения нарушений, которые были установлены в деятельности страховщика, заключать новые страховые договоры и продлевать уже действующие по всем разновидностям страховой деятельности (либо видам страхования) либо на определенной территории.

Приостановление действия лицензионного документа является запретом до момента устранения нарушений, которые были обнаружены в деятельности страховщика, по заключению новых страховых договоров и продлению действующих по всем разновидностям страховой деятельности (либо разновидностям страхования), на которые выдавался лицензионный документ. Притом по ранее уже заключенным договорам страховщик должен исполняет принятые обязательства до завершения срока их действия.

Отзыв лицензии является запрещением осуществления страховой деятельности, исключая исполнение обязательств, которые были приняты страховщиком по действующим страховым договорам. При этом средства резервов по страхованию могут использоваться страховщиком исключительно для исполнения обязательств.

Таким образом, страховой надзор реализуется посредством: проведения проверки органом страхового надзора соответствия страховых компаний требованиям, которые установлены действующим страховым законодательством России; выдачи лицензий на реализацию определенных разновидностей страховой деятельности, регистрации и ведения Единого государственного реестра по субъектам страхового дела. Право на реализацию деятельности в сфере страхового дела может предоставляться исключительно субъекту страхового дела, который получил лицензионное разрешение.