Нормативно-правовая база в социальной сфере
Законы, которые регламентируют социальную политику, принимаются на четырех уровнях - федеральном, региональном, муниципальном и ведомственном.
Среди основных правовых документов, определяющих развитие в социальной сфере, такие, как:
- Конституция РФ.
- Трудовой кодекс РФ.
- Семейный кодекс РФ.
- Жилищный кодекс РФ.
- Федеральный закон № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
- Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
- Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
В Конституции РФ указана информация о том, что Россия является социальным государством с направленной на создание и поддержание условий, которые будут обеспечивать достоинство жизни и развитие человека, политикой. В Конституции говорится о том, что на территории страны осуществляется поддержка семьи, инвалидов и пожилых граждан, материнства и отцовства; политика направлена на охрану труда и здоровья граждан; активно развивается система социальных служб, а также система социального обеспечения. Также в данном законе указаны права граждан Российской Федерации, а именно на охрану здоровья и медицинскую помощь, на защиту детства и материнства, а также на социальное обеспечение в предусмотренных на это условиях.
В Трудовом кодексе РФ определены права и обязанности граждан в трудовой сфере, как работников, так и работодателей, а также указана информация относительно правил оплаты и нормирования труда, разрешения трудовых споров и т.д.
В Семейном кодексе РФ регулируются вопросы семейного права, например, вопросы заключения или прекращения брака, права и обязанности родителей; определяются принципы брачного союза, такие, как добровольность и равенство супругов. В Семейном кодексе РФ также определяются приоритеты семейного воспитания детей, защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.
Жилищный колекс РФ содержит информацию относительно отношений в сфере жилищной политики, в том числе, прописывает права и обязанности граждан при проживании в доме любого вида жилищного фонда (социальное использование в том числе). Также закон предусматривает гарантии для членов семьи собственника жилого помещения и т.д.
Федеральные законы устанавливают правила в более узких сферах, так, например, ФЗ № 165 определяет основные принципы социального страхования, все виды социальных рисков и описывает страховые случаи, а также права и обязанности субъектов социального страхования, ФЗ № 173 определяет единую пенсионную систему России, а в ФЗ № 83 определены новые условия финансирования бюджетных учреждений.
Цели и направления социальной политики, закрепленной законодательно
Критерием измерения эффективности того или иного закона в социальной сфере может служить его корреляция с провозглашенными основами социальной политики.
Цели социальной политики, закрепленной в нормативно-правовой базе:
- достижение социального согласия,
- снижение уровня социального неравенства,
- помощь в развитии механизма социальной адаптации и социальной поддержки населения.
К основным направлениям социальной политики, закрепленных законодательно, можно отнести следующие:
- Снижение уровня бедности, увеличение численности среднего класса.
- Снижение разрыва между самыми бедными и самыми богатыми гражданами.
- Эффективная поддержка семьи и решение проблемы беспризорности.
- Увеличение количества трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями, а также социальная интеграция и реабилитация инвалидов.
- Удовлетворение потребностей пожилого населения в непрерывном постороннем уходе.
- Индексация размеров денежных пособий и пенсий.
- Охват бедного населения государственными социальными программами, адресность выплат социальных пособий.
- Улучшение социально климата в обществе, в первую очередь, благодаря позитивным изменениям в системе образования, здравоохранения, а также благодаря формированию эффективной системы социальной поддержки лиц, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.
- Активное развитие сектора НКО в социальной сфере.
Особенностью социальной политики является то, что ее эффективность связана с понятием социального эффекта.
Социальный эффект - это социальные и/или культурные изменения общества, которые напрямую связаны с проводимой политикой.
Основным свойством социального эффекта является стабильность. Это значит, что эффективность законодательства в социальной сфере связана не только с удовлетворением сегодняшних проблем, но и сохранением и ростом благ граждан, их воспроизводством.
