Управление социальной сферой

Система управления в социальной сфере

Главными компонентами социальной сферы являются:

• государство – выполняет роль бюджета и внебюджетных фондов;
• кредитно-финансовые институты;
• частные институты.

В системе управления социальной сферой выделяют:

• управляющую и управляемую подсистемы,
• меры по социальной защите,
• контроль за исполнением актов о соцзащите, ответственность в случае их нарушения.

Управляющая подсистема включает:

• исполнительные органы государственной власти;
• государственные органы социальной защиты всех уровней;
• органы местного самоуправления;
• благотворительные организации;
• лица, занимающиеся благотворительностью.

Управляемая подсистема включает в себя:

• учреждения социальной сферы;
• граждане, нуждающиеся в социальной защите в соответствии с законодательством РФ.

Функции социальных субъектов

Субъектами государственного регулирования социальной сферой выступают:

1. Государство. Через органы исполнительной власти выполняет функции крупного собственника и работодателя. Является равноправной стороной переговоров. Участвует в заключении соглашений с иными субъектами социального партнерства, в регулировании социально-трудовых отношений.
2. Работодатели. Проводят согласованные действия по вопросам занятости, оплаты труда, социальным гарантиям.
3. Профсоюзы. Обеспечивают участие в заключении, дополнении, изменении соглашений, коллективных договоров, в контроле за их исполнением; принимают участие в коллективных переговорах.

Уровни управления социальной сферой

Существует три уровня управления социальной сферой:

• федеральный;
• региональный;
• муниципальный.

Функции федеральных органов власти:

• создание основы государственной политики в социальной сфере;
• правовое регулирование отношений;
• разработка федеральных программ, определение порядка их финансирования;
• реализация государственных гарантий.

Функции региональных органов власти:

• обеспечение соблюдения законодательства во всех сферах государственной политики;
• создание основ региональной политики социальной сферы с учетом культурных и исторических традиций;
• установление социальных стандартов и норм на уровне региона (основываясь на государственные стандарты);
• укрепление и сохранение социальной инфраструктуры, являющейся собственностью субъектов РФ;
• организация подготовки, повышения квалификации, переподготовки специалистов в области социальной защиты, образования, здравоохранения.

Функции муниципальных органов власти:

• назначение и выплата материальной помощи нуждающимся категориям граждан (многодетные и малоимущие семьи, сироты, инвалиды и другие граждане, испытывающие жизненные затруднения);
• предоставление помощи населению по оплате коммунальных услуг и жилья;
• предоставление медико-санитарных услуг, социальное обслуживание детей, оставшихся без родительского попечительства, сирот);
• создание, обеспечение и дальнейшее развитие охраны местных курортов, лечебно-оздоровительных местностей.

Социальные нормы и социальные стандарты

Социальные стандарты – это устанавливаемая мера потребления населением социальных услуг и благ не ниже минимально допустимых размеров. К социальным стандартам относятся:

• минимальный размер социальных выплат и пенсий;
• минимальный размер оплаты труда;
• лечебно-профилактические услуги, предоставляемые за счет средств бюджета.