Сущность социальной политики региона
Социальная политика региона выступает в качестве одного из приоритетных направлений деятельности государства, а конкретно управленческого аппарата региона. Деятельность эта направлена на осуществление регулирования социальных и экономических условий жизни населения. Суть социальной политики региона заключается в следующем:
- Поддержание отношений между социальными группами;
- Организация условий для повышения благосостояния индивида и отдельных социальных групп;
- Стремление повысить уровень жизни членов общества;
- Создание социальных гарантий, которые будут играть решающую роль в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве товаров, благ и услуг.
Следует акцентировать внимание на том, что региональная социальная политика, которая выступает в качестве составной части мероприятий, которые организуются и реализуются государством для регулирования условий жизни и общественного производства, достаточно тесно связана с общей экономической ситуацией, которая складывается за пределами региона, на уровне всего государства.
В качестве принципов региональной социальной политики выделим следующие:
- Защита прав и свобод граждан, а также учет интересов и потребностей жителей отдельных регионов;
- Обеспечение помощи самым бедным и нуждающимся категориям населения, которые проживают в конкретном регионе;
- Обеспечение политики социального страхования;
- Установление фиксированной минимальной оплаты труда в отдельных организациях, их соответствие общепринятому минимальному уровню заработной платы по стране;
- Развитие сфер образования и здравоохранения;
- Защита окружающей среды, создание благоприятных экологических условий (в особенности, это касается тех регионов, которые занимаются активной промышленной деятельностью, а их руководство обязано предоставить все гарантии собственной социальной ответственности);
- Проведение активной социальной политики, которая направлена на обеспечение высокого уровня квалификации рабочих кадров в соответствии с требованиями регионов.
Таким образом, социальная политика (не только на региональном, но и на общегосударственном уровне) призвана гарантировать населению минимальный доход, защищать права и свободы человека, социально защищать его от болезней, инвалидности или безработицы, поддерживать в старости.
При этом обеспечение минимальных условий благосостояния касается только тех категорий граждан, которые, к сожалению, не в состоянии самостоятельно сделать это. К ним относятся инвалиды, пенсионеры, лица без определенного места жительства, дети-сироты, матери-одиночки, многодетные семьи.
Реализация региональной социальной политики
Социальная политика российского региона может реализоваться двумя путями: через механизм государственных программ социального обеспечения; через системы социальных услуг, которые предоставляются как органами государственной власти, так и региональными властями, в частности. Важной частью региональной программы является социальное страхование.
Социальное страхование – это мера социальной политики, которая распространяется на лица, имевшие в течение определенного времени постоянное место работы, но потеряли его из-за болезни, безработицы и сокращений, а также в связи с наступлением пенсионного возраста. Система социального страхования сегодня направлена на компенсацию именно этой части населения потерю доходов из фонда социального страхования граждан. Это достаточно удобно, ведь первое время, до того, как он найдет новую работу, человек может быть уверен в поддержке со стороны государства. Что касается лиц пенсионного возраста или тех, кто, в связи с болезнью, больше никогда не сможет вернуться на место работы, то эти люди будут получать иные выплаты: субсидии, пенсии, выплаты по инвалидности, также со стороны государства.
Вся система социальных услуг, которая включает в себя сферу здравоохранения, образования, профессиональной подготовки кадров, опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры. Хотя, исследователи отмечают, что в каждой из этих сфер есть и частные предприятия, государство принимает частичное участие в производстве и распределении социальных услуг, но тем самым увеличивает степень их доступности всем нуждающимся категориям населения.
Главное звено в социальной политике региона – это политика формирования доходов граждан. Доход – это показатель результатов экономической активности человека. Иными словами, доходом можно назвать часть произведенного продукта, которую участник имеет право получить вне зависимости от своего участия в его производстве. Уровень доходов членов общества постоянно изменяется, так же, как и меняются их потребности. Доходы являются важнейшим показателем благосостояния населения, поскольку именно они определяют возможность материальной и духовной жизни индивидуума; доходы влияют на выбор им отдыха, на получение образования, на поддержание своего физического и психического здоровья, а также на удовлетворение иных первичных или второстепенных потребностей.
Сегодня следует выделять несколько ключевых источников доходов населения: во-первых, это заработная плата, которая устанавливается в соответствии с должностью человека и исполняемыми им обязательствами перед работодателем. Во-вторых, это доходы от собственности индивида (разнообразные дивиденды, процентные ставки, ренты). В-третьих, социальные выплаты, на которые претендует индивид в соответствии со своим социальным статусом и положением в общества. к социальным выплатам относятся пенсии и пособия, субсидии или единовременные выплаты.
Таким образом региональная социальная политика неразрывно связана с государственной социальной политикой. Она учитывает специфику региона, а также уровень населения, возможности производства и распределения ресурсов. Каждый регион уникален, поэтому меры социальной политики одного региона могут не подходить к реализации социальной политики другого региона.
