Содержание и цели региональной политики
Региональная политика – это система публичного управления, объединяющая законодательные, административные, социальные, экономические, экологические и другие мероприятия, направленные на достижение целей и задач государственного управления в целом и реализацию интересов регионов в частности.
Россия характеризуется значительной территорией: регионы, составляющие ее территорию, отличаются природно-климатическими, географическими, социальными, экономическими, экологическими и другими аспектами. Поэтому для государства не снижается актуальность обеспечения относительного равенства социально-экономической обстановки в регионах. Сложившиеся рыночные отношения и экономическое неравенство регионов и центра требуют учета специфики региональных территорий при реализации стратегических государственных задач.
Статья: Региональная политика: цели, средства, инструменты
Важнейшими целями региональной политики в стране следует признать:
- установление и реализацию социальных, правовых, экономических, финансовых, бюджетных и организационных гарантий федеративного устройства;
- обеспечение единства финансового, экономического и правового пространства на территории страны;
- обеспечение целостности страны;
- гарантирование на всей территории страны равного необходимого и достаточного уровня социального обеспечения и социальной защиты независимо от того обстоятельства, располагают ли регионы достаточными ресурсами для обеспечения таких социальных гарантий посредством искусственного вспомогательного выравнивания социально-экономического положения регионов;
- ориентация на развитие стратегически значимых для страны регионов;
- обеспечение федеральной поддержки тем регионам, положение которых характеризуется низким социально-экономическим уровнем, а также регионам, характеризующимся особой географической, национальной, культурной, финансовой, экономической и другой средой;
- гарантирование становления и эффективного развития системы управления муниципального образования;
- обеспечение экологической безопасности и безопасного природопользования.
Средства и инструменты региональной политики
В качестве важнейших принципов региональной политики следует выделить:
- федерализм, который позволяет обеспечить оптимальное сочетание интересов центра и регионов;
- обеспечение социально-экономической самостоятельности регионов;
- оптимизация форм самоуправления местными сообществами;
- децентрализация публичного управления на территории страны;
- трехуровневое публичное управление (федеральное, региональное, местное) при сохранении координационной роли центра, интегрирующего региональные интересы в общегосударственную политику;
- соблюдение прав национальных меньшинств и др.
Для реализации региональной политики используются, как инструменты прямого воздействия, так и косвенного.
К инструментам прямого воздействия следует отнести финансовые вложения, направляемые из федерального бюджета для поддержания социально-экономического состояния регионов, в том числе для реализации государственных региональных программ развития и др.
К методам косвенного воздействия следует отнести:
- формирование специальных фондов на разных уровнях публичного управления для развития регионов;
- формирование благоприятного инвестиционного климата на территории регионов и привлечение частных инвестиций для решения проблем социально-экономического развития регионов;
- поддержка предприятий, размещающихся в регионах, характеризующихся значительными экономическими рисками;
- введение ограничений и санкций для предприятий, не выполняющих требования экологической безопасности и пр.
Специфика региональной экономической политики: цели, средства, инструменты
Региональная политика в сфере экономики, как и региональная политика в целом, представляет собой элемент общей политики государства.
Цели региональной политики в сфере экономики можно охарактеризовать как преодоление неблагоприятных и поддержка и развитие благоприятных условий в регионах для достижения общестратегических целей и задач развития государства.
Сегодня региональная экономика претерпевает негативное влияние макроэкономических факторов – сокращение объемов национального рынка, инфляционные процессы, высококонкурентная внешняя среда и пр. При этом обострены и региональные проблемы – спад производства в промышленных регионах, недостаток ресурсов, неспособность конкурировать с зарубежным продуктом и пр.
Целями региональной экономической политики являются:
- поддержка федерализма, местного самоуправления, внутреннего рынка для обеспечения экономического единства страны;
- обеспечение роста благосостояния населения страны;
- обеспечение равенства социальных условий в регионах;
- формирование на территории регионов за счет благоприятных региональных условий социально ориентированной региональной экономической системы.
Названные цели реализуются с использованием следующих элементов:
- обеспечение устойчивого функционирования структур, обеспечивающих жизнедеятельность на территории региона;
- развитие инновационного, научного потенциала;
- развитие региональной инфраструктуры;
- преодоление спада производства в значимых для отечественной экономики регионах;
- содействие формированию в регионах финансового и ресурсного потенциала, который необходим для решения социально-экономических задач;
- формирование эффективных экономических межгосударственных и межрайонных каналов;
- развитие общенационального рынка как системы региональных рынков;
- применение специальных инструментов для преодоления специфических проблем регионов Крайнего Севера, восстановление социально-экономического потенциала регионов Кавказа;
- регулирование уровня безработицы;
- решение миграционных вопросов.
