Внутренняя и внешняя социальная политика

Понятие социальной внешней и внутренней социальной политики

В зависимости от объекта социальной политики можно выделить внутреннюю и внешнюю социальную политику государства.

Внутренняя социальная политика государства характеризуется проведением мероприятий для граждан своей страны.

Внешняя социальная политика – это политика страны по удовлетворению социальных прав граждан страны, находящихся на территории других государств, а также взаимодействие с другими странами и международными организациями по вопросам разработки мероприятий социальной политики.

Внешняя социальная политика государства

Внешняя социальная политика государства направлена на охрану своих граждан вне территории страны.

Можно выделить следующие мероприятия внешней социальной политики:

• гарантия безопасности страны в целом, и каждого гражданина в частности
• создание благоприятных внешних условия для развития страны и общества
• защита прав и свобод граждан страны, находящихся за пределами страны, а также прав соотечественников, проживающих в других государствах
• поддержка и защита международных норм, закрепляющих социальные права
• оказание помощи в становлении социальных систем иностранных государств
• оказание помощи гражданам иностранных государств, нуждающимся в ней при условии невозможности удовлетворения базовых потребностей этим государством.

Внутренняя социальная политика

Внутренняя социальная политика ориентирована на граждан страны и осуществляется на ее территории.

В зависимости от степени ответственности государства за удовлетворение социальных потребностей общества, можно выделить несколько моделей внутренней социальной политики.

Консервативная модель социальной политики возлагает ответственность на человека и его семью. Удовлетворение социальных потребностей осуществляется за счет средств частного страхования. Государство ответственно только за тех, кто не может самостоятельно или с помощью семьи удовлетворить свои потребности.

Корпоративная модель социальной политики возлагает значительную долю ответственности на предприятия. Финансовое обеспечение мероприятий социальной политики осуществляется за счет средств страховых взносов, выплачиваемых организациями за каждого сотрудника. Наибольшую ценность представляют занятые трудоспособные граждане. Предприятия организуют работникам выплату пособий и пенсий, услуги по оздоровлению и отдыху и т.д. в зависимости от своей системы социальных услуг.

Государственно-перераспределительная социальная политика возлагает ответственность в большей степени на государство. Государством гарантируется минимальный объем социальных услуг всему населению независимо от вклада населения в развитие государства. Финансирование мероприятий социальной политики осуществляется за счет средств бюджета и средств, аккумулируемых фондами общественного потребления.

Также, можно выделить исторически сформированные модели внутренней социальной политики.

• Бисмарковская модель социальной политики
• Бевериджская модель социальной политики
• Скандинавская модель социальной политики

Бисмарковская модель социальной политики связывает уровень и доступность социальных услуг с условиями и длительностью профессиональной деятельности человека.

Финансируется данная модель за счет средств, полученных в результате страхования человека и соответственно, зависит от стажа его работы и размера заработной платы. Денежные средства аккумулируются в страховых фондах, которые, при наступлении страхового случая, осуществляют социальную поддержку гражданина. Для граждан, которые не осуществляли страховых взносов, действует система солидарности и социальная поддержка данным категориям осуществляется за счет государственных средств.

Бевериджская модель социальной политики основывается на распространении минимального объема социальных услуг на все категории населения, нуждающихся в социальной поддержке, а также на независимости размера социальных выплат от уплаченных страховых взносов. Бевериджская модель включает национальное социальное страхование и национальное медицинское страхование. Социальное страхование предполагает оказание помощи в случаях утраты трудоспособности, достижения пенсионного возраста, безработицы. Национальное медицинское страхование реализует систему помощи по оказанию медицинских услуг, выплатам детских пособий и оформлению жилищных субсидий.

Скандинавская модель социальной политики предусматривает широкое распространение оказания социальных услуг и независимость их предоставления от их занятости и размера уплаченных страховых взносов. Данная модель социальной политики является самой дорогой, чем объясняется высокий уровень единого социального налога, но и уровень социальной защищенности самый высокий. Финансирование системы социальных услуг осуществляется всеми гражданами солидарно, соразмерно уровню их дохода. В странах с данной моделью социальной политики охват социальных рисков достаточно широк.

Таким образом, независимо от модели социальной политики государства, внутренняя социальная политика включает в себя следующие мероприятия:

• медицинское обслуживание
• социальное обслуживание
• социальное страхование
• оказание социальной помощи
• оказание мер социальной поддержки
• проведение государственной молодежной политики
• социальное обеспечение
• пенсионное страхование