Социальная политика США

Основа социальной политики США

Детальное рассматривание института социального обеспечения в стране убеждает в том, что экономическая система США представлена в наибольшей развитой степени, отражает новую, американскую по характеру и степени развития систему капиталистических отношений. Базой социально-капиталистических отношений является четко отрегулированный императив поддержки социально нуждающихся слоев населения. Таким образом, в стране достигается максимально эффективная экономика-социальная политика.

В связи с всеобщей модернизацией цивилизованных стран на новую политическую систему, модель которой в первую очередь ориентирована на человека, реализация экономической программы не может происходить без программы социальной. Американская экономическая система работает по принципу, где система развивается в соответствии с запросами и потребностями населения. Актуальность потребностей вырабатывается в эволюционном процессе самой системы, согласно ее собственной внутрисистемной логике.

База социальной программы направлена на:

• ориентирование высококвалифицированных кадров;
• активное взаимодействие частных компаний и корпораций в подготовке и переобучении текущих кадров;
• развитие всеобщей социальной программы;
• обеспечение страхования;
• обеспечение регулярных пенсионных выплат;
• экологическая защита населения;
• предоставление правого пакета социальных услуг для всех граждан.

Главное отличие развития систем социальной поддержки между Западной Европой и США заключается в роли государства и частного сектора. Американская социальная система опирается на абсолютную роль государства с одной стороны, и на обеспечение ее существования со стороны частного предпринимательства, которое зачастую регулирует важнейшие механизмы и направления системы. Это позволяет обеспечивать высокую эффективность и мощность экономической политики США в целом. Частное предпринимательство непрерывно развивается и обеспечивает социальную программу за счет собственной среды функционирования, главным приоритетом которой остается конкурирование между бизнесами.

Так происходит осуществление активного воздействия тенденций экономико-социального развития и взаимодействия с требованием других политико-социальных проектов, государством проводится последовательная антимонопольная политика, обеспечивается открытость экономической системы для внешней и внутренней конкуренции, осуществляется эффективный приток иностранного капитала и рабочих кадров, а также проводится естественная миграция рабочих мест, как внутри страны, так и за ее пределами.

Программы социальной системы обеспечения населения в США

По мнению многих социологов, основной причиной высокого успеха экономического развития США стало вложения капитала в “человеческий фактор”. В стране огромную роль отводится на развитие конкурентоспособной системы существования предпринимателя на рынке труда, созданию необходимых и качественных условий для повышения производительности его бизнеса. В США самый низкий показатель бедности в мире, расходы на здравоохранение ежегодно составляют около 14% от общего ВВП (в России 3%), на обеспечение образования - 7,6% (в России 4,5), на развитие науки и научных проектов 2,6% (в России 0,5%).

Государство осуществляет финансирование 80% учебных заведений, затраты на образовательные программы в течении жизни составляют 7,6% от ВВП страны, среднее образование имеют 90% американцев, высшее - 56%. В вузах обучаются 81% граждан соответствующего возраста. Помимо этого, США регулярно занимаются привлечением ведущих специалистов, ученых, квалифицированных рабочих из стран всего мира, что дополняет и формирует мощную систему социальной политики труда.

Помимо официальной программы политики социальной защищенности населения в стране существуют не менее стратегически важные программы, обеспечивающие важнейшие секторы в пакете социальных услуг. В первую очередь к ним относятся программы социального страхования и взаимопомощи, их общий объем сегодня уже превышает 1 трлн. долларов.

Система социального страхования выражена в регулярных выплат, пособий, пенсионных начислений, дотаций, обеспечения защиты каждого гражданина в тяжелых ситуациях (потеря кормильца, ухудшение здоровья, потеря работы и т.д.). В стране активно взаимодействуют две ветви социальной помощи: государственная и частная. Каждая из ветвей выполняет свои функции и регулируется общей системой и органами социальной политики. Функция государства обеспечивает минимальный прожиточный уровень, программы по безработице, обеспечивает помощь социально-нуждающимся, гарантирует социальную защиту населения. Частная ветвь предоставляет полный объем недостающих услуг общего соц. пакета (пособия, пенсионные выплаты и т.д.). Таким образом социальная политика США осуществляется по 3 направлениям:

1. государственное социальное страхование (пенсионные начисления, выплаты по инвалидности, потере кормильца, оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам с ограниченными возможностями и д.р.);

2. государственное вспомоществование. К ним относятся 180 на сегодняшний день социальных проектов страны, которые можно разделить на две категории:

   • федерально-штатная помощь, осуществляемая в финансовой форме; соц.поддержка нуждающимся в натуральной форме (бесплатные продукты питания, одежда и т.д.);
   • оплата государством медицинских услуг, обеспечение среднего образования для каждого гражданина, профессиональная подготовка, обеспечение жилья, коммунальных услуг;
3. частная система социального страхования и взаимопомощи (оплачиваемый отпуск по болезни, страхование профессиональных заболеваний, оплата медицинской страховки, пенсии и т.д).

Главная цель государственной экономической политики США — экономическая мощь страны, а так как эта задача полностью зависит от человека (американского гражданина) то условия труда и жизни приобретают первостепенное значение. Следовательно, второстепенной по значению задачей государства становится достойный уровень жизни, что и определяет содержание проводимых государством мер, таких как правовая свобода, поддержка частного бизнеса, освобождение его от излишней опеки, снижение ставок налога на прибыль, налоговая скидка в размере 25% с капиталовложений в сферу НИОКР и т.д.