Социальная политика 20 века

Политические и экономические предпосылки введения социальной политики

Цель любой экономической деятельности человека в конечном итоге - создание качественной и стабильной материальной базы для улучшения уровня и условий жизни.

20 век характеризуется промышленным развитием, укреплением могущества передовых стран, распространением всеобщей концепции и общественной доктрины, обязывающие государство обеспечивать потребности населения в соответствии с правовыми положениями, обеспечивать улучшение благосостояния народа и действовать во всеобщее благо. Именно в это время формируется понятие социального рыночного хозяйства, которое подразумевало ряд мер, направленных государством на модернизацию рыночной отрасли.

Социальная жизнь 20 века обусловлена первыми началами государственного равномерного распределения доходов среди населения, всеобщей тенденцией перехода на рыночные отношения, развитием мирового рынка, государственного регулирования различных финансовых инвестиций в трудовые рынки путем перераспределения оборота.

Среди основных причин возникновения бедности 20 века можно наблюдать схожие признаки с нынешним временем: отсутствие рабочих мест, инфляция, банкротство банковских систем, отсутствие поддержки малообеспеченным семьям, отсутствие минимальных норм на рынке труда (к примеру, минимальной заработной платы) и т.д.

Бедность была классифицирована на абсолютно бедное население, не имеющего средств для существования и на нуждающееся, основная часть граждан, которые имели доход, но его не хватало в полной мере на удовлетворение минимальных потребностей семьи.

В восточной европе новые византийские положения государств рассматривали дееспособность человека довольно критически: бродяжничество и нетрудоустроенность считались главнейшими, в первую очередь политическими проблемами; физическая или умственная ограниченность, связанная с заболеваниями, проблемы сирот, материнства, вдовства и отцовства рассматривались государством и церковью как проблемы морали. Тем не менее, государство оказывало минимальную помощь всем гражданам, имеющим хоть один признак бедности.

Формирование социальной политики

На период 20 века в передовых странах были запущены механизмы социального регулирования и обеспечения потребностей граждан. В зависимости от территориальных, экономически-выгодных, политических и множества других факторов, направления социальной политики были различны. На тот момент уже было сформировано два пути развития социального государства:

• социальная политика остаточного явления;
• институционная социальная политика.

Остаточная социальная политика подразумевала выполнение определенных задач и непосредственное вмешательство государства в формирование управления реализации данных задач, которые были поставлены перед трудовым рынком и которые не были осуществлены по назначенной программе

Такой тип социальной политики носил больше пассивный характер и был характерен для переходного этапа экономической системы. Его масштабы и охват социальных сфер характеризовался в первую очередь компенсационной политикой, которая была основана на перераспределении бюджетных средств на наиболее актуальные проблемы населения. Остаточная социальная политика была оправдана для консервативной структуры рынка, но она не могла полностью отвечать запросам времени.

Важнейшей задачей институциональной политики являлось качественное обеспечение частных и государственных социальных институтов в экономическом, социальном и политических смыслах. Для формирования такой системы управления требовалась общественная поддержка и непосредственная взаимосвязь между обществом и государством, поэтому в концептуальном смысле данный тип социальной политики можно относить к демократической идеологии.

Основные положения социальной политики

Первое историческое явление институциональной социальной политики было осуществлено правительством Швейцарии, в дальнейшем шведский вариант построения управления социальными и экономическим аспектами был многократно повторен десятками европейских и азиатских государств.

Из социальной практики стран с развитой рыночной системой экономики ХХ века можно сформулировать следующие выводы:

1. Бесплатно или льготное предоставление социально важных благ и пакета услуг (среди которых образование, здравоохранение, культурное обеспечение) населению является важным, но не первостепенным определяющим фактором высокого экономического развития государства.
2. Уровень различных социальных, экономических, социально-политических индикаторов напрямую зависит от масштаба и объема политики перераспределения деятельности государства. Данное положение многократно подтверждается примерами социальной политики 20 века, в частности - расчетом индекса человеческого капитала.
3. Система экономической балансировки предлагает обществу выбор социального развития - рост личных доходов, который характеризуется снижением налоговой системы и государственных изъятий личного дохода, и повышением уровня социального обеспечения, которое подразумевает льготные условие в предоставлении наиболее значимых социальных потребностей для всего общества, либо наибольшей его части.
4. Общая идея государственной социальной политики в экономическом конусе в отношении степени вмешательства государственного аппарата в социальную жизнь граждан - динамический процесс, который развивается путем циклических преобразований, нововведений и экономических реформ, которые затрагивают наиболее актуальные аспекты социальной жизни.

Социальная роль государства в обеспечение социальных услуг в 20 веке была крайне нестабильной. Для всех стран «золотым периодом» в развитии социально-экономической деятельности государства были 60-70-ые годы.

В это время благоприятного социального развития и развития доли расходов на социальные нужды в процентном соотношении от общего национального продукта в США и в странах западной Европы удвоилась и достигла в начале 80-ых годов: 21%- в США; 24% - в Англии; 30% - во Франции; 31,5%- в Германии; более 30% - в Швеции и Дании. Однако, несмотря на значительные успехи высокоразвитых стран, период середины 80-ых годов отлаженный механизм начал давать сбои, связанных с общемировым кризисом.

Во всех развитых странах в годы 20 века происходил пересмотр масштабов, ориентир органов управления и форм финансирования социальных про­грамм, чье определение включало не только государственную заинтересованность в обеспечении социальными услугами граждан, а также общественный сектор и предпринимательский.

Причинами пересмотра масштабной экономико-социальной структуры являлись: необходимость развития социальных выплат и их обеспечение; расширение общества потребления; сокращение роли государства в социальной сфере; контроль над государственными затратами.