Базовые задачи и функции социальной политики
Социальная политика - важнейшее условие и направление экономической составляющей государства.
Миссия успешной социальной политики - способствовать воспроизводству населения внутри страны, гармонизировать и регулировать общественные вопросы и проблемы, способствовать взаимодействию различных социальных классов между собой и государством, действовать на благо общественной стабильности, достигать мира путем гражданского согласия, осуществлять посредническую связь между государством и отдельно взятым ее гражданином, действовать на благо и процветания народа, проживающего в данной стране. Именно социальная политика образует систему взаимодействий между различными сферами жизни, рассматривая ее как естественный процесс.
Социальные программы призваны отвечать на поставленные актуальные проблемы общества, реагируя, в соответствии со всеми свойствами социальной политики:
- универсальность (всеохватывающий комплекс социальной политики, характеризующий все социальные признаки воспроизводства населения);
- включенность (способность органа проникать во все сферы социальной жизни граждан);
- атрибутивность (сочетание со всеми формами общественных отношений, возможность реагировать и устранять текущие проблемы в социуме).
Локально-базовыми задачами социальной политики являются общие положения социального пакета услуг, к которым относятся: улучшение и обеспечение уровня жизни граждан, гарантия минимальной заработной платы, предоставление необходимой помощи инвалидам, поддержка пожилого класса в виде регулярных выплат минимальной пенсии, поддержания материального источника существования, занятость граждан, здоровье, образование, коммунальные услуги и место проживания, культурное образование, экология и т.д.
Региональные задачи социальной политики можно классифицировать в соответствии с основными потребностями населения:
- распределение бюджетных средств и доходов, товаров, предоставляемых услуг, материальных и нематериальных условий воспроизводства населения;
- минимизирование числа абсолютно бедных и регулирование отношений социальных групп для исключения социального неравенства;
- обеспечение всех граждан, независимо ни от каких причин, минимальными средствами существования;
- обеспечение медицинскими и образовательными услугами;
- расширение инфраструктуры и улучшение средств транспортных услуг;
- обеспечение экологически-чистой среды проживания.
Социальная политика подразумевает, что человек, получающий социальный пакет услуг заинтересован в собственном благосостоянии и принимает непосредственное участие в его развитии, способствуя улучшению собственного уровня жизни. Все действия и механизмы, регулирующие различные сферы социальной жизни человека осуществляются проводимой в государстве социальной политикой.
Инструменты социальной политики и социальная защита
Первостепенной задачей государственной социальной политики есть осуществление и предоставление гарантии конституционных базовых прав гражданина во всех сферах социальной защиты.
Система соц. защиты включает в себя социальное страхование и социальную помощь, различия между которыми характеризуют определяющую роль государства в распределении источников финансирования.
Социальная защита - приоритетная сфера социальной жизни общества, представляемая в виде социальной стратегии государства, объединяющая частных предпринимателей и рабочих кадров, общественные движения и организации с целью гарантирования социальной безопасности, повышения качества жизни населения, оказания помощи нуждающемуся, обеспечения минимального уровня жизни всех граждан. Минимальный стандарт, который подразумевает социальная политика заключается в наличии минимальных средств существования, к которым относят пищевые продукты, обеспечение одеждой, медицинским уходом, соцобслуживанием и др.
Социальное государство обязано обеспечивать гражданина в случае потери работы, серьезного заболевания, инвалидности, сиротства, вдовства, наступления пожилого возраста или другого признака утраты средств к существованию и возможности получить эти средства, по не зависящим от человека обстоятельствам.
Из общих направлений социальной политики государства можно выделить первоначальное - гарантирование соблюдения всех конституционных прав человека в сфере социальной защиты.
Гарантия конституционных прав граждан в области социальной защиты - приоритетное направление социальной политики государства. Социальное страхование, как элемент непосредственной гарантии социальной защиты распространяется на экономически занятое население. Обеспечение социального страхования осуществляется из национального бюджета, который ограничен определенными дотациями.
Актуальность получения социального страхования обусловлена многими факторами, которые можно разделить на следующие предпосылки:
- физическое заболевание человека;
- экономический кризис в доходе гражданина;
- потеря кормильца;
- потеря работы;
- стихийно-социальный признак (стихийные бедствия, природные аномалии и т.д.).
Таким образом, потеря какого - либо дохода человека способствует его заинтересованности в социальном страховании и социальной защите, которые обязано предоставить государство.
Если рассматривать социальную защищенность в макроэкономическом мире, то актуальность страхования проявляется в несоответствии индивидуальных показателей уровня жизни людей обще-социальным стандартам. Например, в странах Западной Европы характерна картина, где объем средств социального страхования в 2 раза превышает ассигнования общего социального бюджета, выделяемого на социальную помощь, и в 3 раза - средств, полученных за счет индивидуально-коммерческого страхования от социальных потенциальных рисков. В России объем средств социального страхования составляет более 70 процентов общего объема расходов на минимальную социальную защиту населения.
Формы социального страхования изменяются по мере изменения структуры социальных рисков. В большинстве стран сохраняются три основные его отрасли: пенсионные отчисления, медицинское обслуживание, защита от несчастных случаев.
Социальная политика регулирует социальные процессы, решает задачи повышения благосостояния человека, обеспечения должного уровня и качества жизни.
Ее результаты также сказываются на всех аспектах жизни. Она представляет собой самостоятельные, равноценные механизмы для обеспечения общественного регулирования. Однако, самостоятельность данных процессов условна, так как обусловлена сложными взаимосвязанными отношениями в обществе.
Любая социальная программа требует экономического обоснования. Количество социальных расходов государства зависит от экономического состояния рабочего класса. Превышение экономических возможностей реализации социальных мероприятий, пренебрежение экономической целесообразностью при перераспределении бюджетных средств также могут нанести существенный урон экономике, подорвать материальные основы социального прогресса, привести к ускорению инфляции и обострению экономических проблем страны.
