Материнский семейный капитал как дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей

В связи с угрозой демографического кризиса в Российской Федерации на почве нестабильной экономической и политической ситуации, слабой государственной поддержки института семьи, увеличения среднего возраста рождения первого (и часто единственного) ребенка, смещения интересов и приоритетов граждан с семьи на другие ценности, государство вынуждено разрабатывать и внедрять программы, поощряющие и мотивирующие население на создание семьи и рождение детей. Большая ответственность за решение этой задачи лежит на государственной системе социального обеспечения граждан.

Виды социальной поддержки семьи с детьми

Согласно принятым Федеральным законам «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» лица и семьи с детьми (или ребенком) имеют право на получение выплат и пособий - единовременных или периодических (ежемесячных и ежегодных).

К единовременным выплатам относятся:

1. Выплата по беременности и родам. Данная выплата предоставляется только неработающей родившей женщине. Стоит также учитывать, что в категорию женщин, имеющих право на этот вид государственной помощи, включаются и взявшие под опеку ребенка до 3 месяцев.
2. Пособие жене военнослужащего, проходящего призывную службу. При этом женщина должна быть на не менее, чем на трехмесячном сроке беременности.
3. Пособие по усыновлению. Выплачивается в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет или братьев/сестер.

К периодическим пособиям относят:

1. Пособие по уходу за ребенком. Доступно неработающим или уволенным во время декретного отпуска родителям или опекунам с ребенком (детьми) до 1,5 лет.
2. Пособие на ребенка военнослужащего-призывника. Доступно либо матери ребенка, либо его законным опекунам.
3. Пособие по рождению или усыновлению первого ребенка. С недавнего времени граждане, имеющие регистрацию на территории Российской Федерации и со средним доходом не более двукратной величины прожиточного минимума в регионе, могут получать ежемесячные государственные выплаты при рождении или усыновлении первого ребенка. Пособие выплачивается вплоть до исполнения ребенку 3 лет.

Отдельной категорией социальных выплат семьям является материнский капитал, который обладает рядом особенностей.

Материнский капитал как инструмент социального обеспечения

Условия получения, круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала, его размер определены Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С недавних пор, согласно закону право получения материнского капитала возникает с рождением ребенка, и не обязательно второго или последующего.

Правом на получение материнского капитала обладают все граждане Российской Федерации вне зависимости от места их проживания. Однако, важным условием является то, что ребенок, в связи с рождением которого возникает право на данное пособие, тоже должен иметь российское гражданство.

Право на получение материнского капитала предоставляется, в первую очередь, матерям ребенка или детей, но в ряде случаев (смерть, лишение родительских прав) данное право переходит ее супругу. Если же оба родителя лишаются права на получение материнского капитала, оно переходит самому ребенку.

Однако, существует ряд ограничений на то, куда можно потратить материнский капитал. Например, закон предусматривает следующие траты пособия:

• оплата образования;
• улучшение жилищных условий;
• формирование накопительной части пенсии;
• траты на социальную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов в общество;
• ежемесячные выплаты.

Оплата образования ребенка подразумевает траты на обучение и воспитание любого ребенка (или детей) в семье — от детского сада до ВУЗа. Важно, чтобы оказывающая образовательные услуги компания имела соответствующую лицензию и находилась на территории страны. Как правило, для того, чтобы распорядиться маткапиталом на оплату образования, необходимо дождаться достижения ребенком возраста 3 лет (за исключением оплаты детского сада). На момент использования средств ребенку также не должно быть более 25 лет.

Траты на улучшение жилищных условий помимо оплаты ипотеки включают в себя:

• реконструкцию дома;
• компенсацию затрат на строительство дома;
• покупку жилья или его части;
• строительство дома.

Однако, следует учитывать, что ремонт жилья не включается в данный список. Обязательное требование к использованию маткапитала — жилье должно быть расположено в России и соответствовать всем санитарно-эпидемиологическим нормам.

В данном случае также необходимо дождаться достижения ребенком трехлетия (за исключением взносов по ипотеке).

Помимо прочего материнский капитал можно частично или полностью потратить на формирование накопительной части пенсии. При этом направленные в пенсионный фонд средства можно отозвать обратно для использования для других целей.

Также полученные средства можно потратить на оплату определенных товаров и услуг, которые помогут ребенку-инвалиду в социальной адаптации или интеграции в общество. Однако, средства нельзя тратить на медицинское лечение, реабилитацию или техсредства, которые должны быть предоставлены семье по закону из федерального бюджета.

В отдельных случаях семьи с ребенком или детьми могут перенаправить средства материнского капитала на ежемесячные выплаты. Для этого второй ребенок в семье должен быть рожден в 2018 году или позже, а также средний доход на каждого члена семьи не должен быть выше двух прожиточных минимумов, установленных в регионе. В случае выполнения всех условий семье на протяжении трех лет будет выплачиваться пособие, равное прожиточному минимуму для детей.

Нужно отметить, что средства материнского капитала можно распределить на несколько категорий одновременно.