Обеспечение граждан России доступным жильем – одна из важнейших задач нашего государства. Ее решение позволит преодолеть многие экономические проблемы, снять социальную напряженность, стимулировать развитие строительной отрасли и смежных производств.
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, устанавливает, что каждый имеет право на жилище, которое необходимо для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов семьи.
Конституционная гарантия
Статья $40$ Конституции России гарантирует гражданам нашей страны право на жилище. Оно может быть реализовано в результате осуществления органами государственной и муниципальной власти следующих мер:
- развитие и охрана государственного и общественного жилищного фонда;
- содействие кооперативному и индивидуальному жилищному строительству;
- справедливое распределение жилой площади между нуждающимися гражданами;
- препятствие неконтролируемому росту стоимости коммунальных услуг;
- развитие рынка недвижимости и строительной индустрии.
Таким образом, государство приняло на себя обязанность по созданию условий для реализации права граждан на жилище.
В содержание данного права входят следующие полномочия:
- использование имеющегося жилья;
- получение помещений в домах государственного или муниципального фонда в установленном законом порядке;
- приобретение жилья в собственность по гражданско-правовым сделкам или в результате участия в долевом строительстве.
Между гражданами России, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой, возникают общерегулятивные правоотношения, одной из составляющих частей которых является конституционное субъективное право граждан на жилище.
Ни один член общества не может обходиться без места, предназначенного для проживания, воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, общения и творчества. Признание права каждого гражданина на жилище позволяет обеспечить физическое и психическое здоровье населения, человеческое достоинство и приемлемое качество жизни в целом.
Право на жилище относится к числу социально-экономических прав и носит многоаспектный характер. Оно тесно связано с решением демографической проблемы, ведь дети должны быть обеспечены всем необходимым для их воспитания и развития. И в первую очередь, речь идет о благоустроенном жилье.
Рисунок 1.
Понятие жилища: правовой аспект
Действующее в России законодательство не проводит четкого разграничения между понятиями: «жилище» и «жилое помещение». Они тождественны и могут пониматься как в широком, так и в узком значении.
В широком смысле, под жилищем подразумевается любое помещение, которое граждане используют для временного или постоянного проживания.
В узком смысле, речь идет только о помещении, которое официально признано жилым.
Эта двойственность и возможность для разночтений часто приводит к различным спорам, в том числе и судебным разбирательствам. Например, о признании дачного домика местом постоянного проживания и, как следствие, официальной регистрации данного факта.
В юридической науке термин «жилище» обычно означает особое сооружение или помещение, специально предназначенное для проживания людей. Это могут быть: жилой дом, квартира или комната вместе с соответствующей вспомогательной площадью (кухня, санузел, прихожая, коридор).
Жилое помещение должно соответствовать следующим основным требованиям:
- пригодность для постоянного проживания;
- постановка на государственный учет в жилищном фонде.
Остальные помещения, временные и приспособленные для жилья строения, номера гостиниц и комнаты в санаториях действующее законодательство к жилым не относит.
Жилищные права граждан России
Право гражданина России на жилище не следует связывать лишь с обеспечением людей благоустроенными домами или квартирами. Данное понятие гораздо шире, оно включает в себя ряд других полномочий и возможностей, гарантированных членам общества Конституцией России и Жилищным кодексом РФ.
Граждане нашей страны имеют право:
- на неприкосновенность жилища;
- на свободное передвижение и выбор места жительства;
- на осуществление профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности в своем жилище, если при этом не нарушаются законные интересы соседей и других лиц;
- на обязательное предоставление жилья в случае выселения из занимаемого помещения, что возможно только на основании соответствующего судебного решения.
Жилищный кодекс РФ предусматривает только судебный порядок выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений, это дополнительная гарантия защиты прав россиян. Органы государственной власти или местного самоуправления, должностные лица различного уровня не вправе осуществлять какие-либо действия, связанные с лишением граждан их конституционного права на жилище.
Основания и порядок выселения людей из их домов и квартир определяются действующим законодательством.
Статья $3$ Жилищного кодекса РФ, устанавливающая принцип недопустимости произвольного лишения граждан их жилища, утверждает также, что какие-либо ограничения жилищных прав россиян возможны лишь на основании федерального законодательства. В том числе, речь идет и о возможности пользоваться коммунальными услугами, которой люди не могут быть лишены по произвольному решению органов власти субъектов Федерации или администраций муниципалитетов.
Гарантированное Конституцией России право граждан на жилище ставит вне закона случаи выселения людей из занимаемых ими помещений без предоставления другого жилья. Даже если конкретный человек утратил право пользования домом или квартирой в результате различных обстоятельств (например, задолжал банку платежи по кредиту), произвел самовольную перепланировку жилого помещения, организовал в квартире промышленное производство, то по закону его и членов семьи никак нельзя выселять «на улицу». Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны предоставить гражданам, оказавшимся в таких обстоятельствах, менее комфортное жилье из социального фонда.
