Общая характеристика забастовки в трудовом праве
Основополагающей идеей действующего трудового законодательства и отраслевой доктрины выступает представление о работнике, как более слабой стороне трудового правоотношения. В этой связи, на законодательном уровне обеспечивается всесторонняя защита прав и законных интересов работника, в процессе реализации им конституционного права на труд.
Одним из инструментов, направленных на достижение соответствующей цели выступает забастовка, которую принято определять следующим образом:
Забастовка – временный добровольный отказ работников от реализации обусловленной соглашением между ними и работодателем трудовой функции, целью которого выступает разрешение коллективного трудового спора.
При этом забастовка может быть применена для целей разрешения конфликтных ситуаций только в строго определенном порядке. В частности, объявлению забастовки должны предшествовать:
- Безрезультатность примирительных процедур;
- Уклонение работодателя и его представителей от участия в инициируемых работниками примирительных процедурах;
- Игнорирование или невыполнение работодателем соглашения, достигнутого сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора;
- Неисполнение работодателем решения трудового арбитража, сила которого является обязательной для сторон трудового спора.
Важной особенностью забастовки является добровольный характер участия в ней – никто не может быть принудительно привлечен к участию, или, напротив, отказу от участия в забастовке.
Гарантией обеспечения добровольного характера участия в забастовке выступает привлечение лиц посягающих на соответствующее положение, путем принуждения к участию или отказа от участия в забастовке, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, в порядке и на условиях, предусмотренных отраслевым законодательством о юридической ответственности.
Процедура проведение забастовки в трудовом праве
Руководство забастовкой осуществляет представительный орган работников, избираемый одновременно с принятием решения работниками о начале забастовки. Для целей достижения соответствующих результатов, представительный орган работников наделен рядом прав, в том числе:
- Созывать общие собрания работников;
- Истребовать от работодателя информацию, затрагивающую интересы трудового коллектива;
- Задействовать специалистов для целей подготовки заключений по вопросам, лежащим в основе коллективного трудового спора.
При этом полномочия представительного органа работников прекращаются подписанием сторонами соглашения об урегулировании спора, а равно в случае признания забастовки незаконной.
Следует иметь ввиду, что для того чтобы проведение забастовки не оказалось бессмысленным, не зашло в тупик, во время ее проведения стороны обязаны продолжать разрешение возникшей спорной ситуации, путем участия в примирительных процедурах.
Работодатель, представительный орган работников, а также органы государственной власти и местного самоуправления обязаны предпринимать все зависящие от них меры, направленные на:
- обеспечение общественного порядка в период проведения забастовки;
- обеспечение сохранности имущества сторон трудовых правоотношения;
- поддержание работы машин и оборудования, остановка которых представляет прямую угрозу жизни и здоровью людей.
Для целей обеспечения реализации последней задачи, между работодателем и работниками обязательно должно быть достигнуто соглашения о производстве необходимого минимума производственных работ, а при не достижении такого соглашения, соответствующий минимум необходимых для населения работ и услуг устанавливается решение исполнительного органа государственной власти, под угрозой признания забастовки незаконной.
Прекращение проведения забастовки осуществляется в трех случаях:
- Взаимное разрешение коллективного трудового спора и заключения соглашения между сторонами – наиболее благоприятный вариант окончания забастовки;
- Принятие решение о прекращении забастовки представительным органом работников, возглавляющим забастовку;
- Вынесение судебного решения о признании проводимой забастовки незаконной.
