Трудовое правонарушение: понятие и признаки
Тематика правомерного и неправомерного поведения сторон трудовых отношений является малоисследованной областью теории трудового права, о чем свидетельствует отсутствие во многих учебниках и учебных пособиях раздела, посвященного трудовым правонарушениям.
Под правонарушением в общей теории права понимается неправомерное поведение участника правовых отношений, который выражается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) правовых обязанностей, несоблюдении предписаний, нарушении запретов.
Любому правонарушению присущи такие признаки, как:
- противоправность, т. е. посягательство на права и законные интересы других физических или юридических лиц, в том числе индивидуально неопределенных;
- виновность, т. е. волевой характер действий или бездействий, нарушивших чужие права или поставивших их под угрозу;
- применение мер юридической ответственности (в случае отраслевой дееспособности правонарушителя).
Исходя из этих признаков,
Трудовое правонарушение – виновно совершенное действие или бездействие участника трудовых правоотношений, которым нарушаются нормы трудового права и причиняется вред правам и интересам других лиц.
В сфере труда может совершаться большое число правонарушений, которые характеризуются следующим образом:
- предметом нарушения могут быть не только объекты трудовых отношений, но и объекты отношений, производных от трудовых (например, обязательства, вытекающие из отношений социального партнерства);
- субъектами нарушений могут быть как работник, так и работодатель, а также иные лица, участвующие в смежных с трудовыми правоотношениях;
- нарушения могут выражаться в неисполнении обязанности, нарушении запрета (такой формы, как злоупотребление правом, трудовое право не предусматривает);
- источником правового регулирования вопросов ответственности за правонарушения в сфере труда могут быть не только положения закона, но и положения локальных актов, договоров и соглашений.
Назовём для наглядности некоторые виды трудовых правонарушений:
- нарушение работником трудовой дисциплины (прогул, опоздание, появление на рабочем месте в нетрезвом виде);
- невыполнение работодателем обязанности по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы;
- невыполнение работодателем своих обязательств по коллективному договору.
Юридическая ответственность за совершение трудового правонарушения
Совершение противоправного деяния включает механизм охраны правовой нормы от нарушения, т. е. делает возможным применение санкции правовой нормы к нарушителю.
Юридическая ответственность – претерпевание деликтоспособным лицом, совершившим трудовое правонарушение, неблагоприятных последствий, предусмотренных санкцией нормы трудового права.
За совершение трудовых правонарушений предусмотрены следующие виды ответственности.
- Дисциплинарная. Данный вид ответственности применяется к работникам, не выполняющим свои трудовые обязанности, в том числе допустившим разнообразные нарушения трудовой дисциплины, т. е. внутреннего распорядка организации-работодателя. Существует только три меры дисциплинарной ответственности – замечание, выговор и увольнение. Широко распространенный в практике трудовых отношений штраф по своей сущности относится к следующему виду ответственности.
- Материальная. Если трудовым правонарушением причинен ущерб другой стороне трудовых правоотношений, то он должен быть возмещен при условии его доказанности. При этом условия несения материальной ответственности работником и работодателем существенно различаются. Мерами материальной ответственности являются, например, выплата компенсации за вынужденный прогул, процентов на сумму невыплаченной части заработной платы, компенсации морального вреда. Сложность привлечения к материальной ответственности работника и ее исключение в отношении упущенной выгоды и стала причиной применения работодателями «штрафов».
- Административная и уголовная. Данные виды юридической ответственности в трудовых отношениях применимы только к работодателям в случае, если их деяния причинили не только индивидуальный ущерб работнику, но и ущерб публично-правового характера. Составы административных и уголовных деликтов предусмотрены, в частности, ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ.
