Виды НПА в трудовом законодательстве
Социально-трудовые отношения регулируются целым рядом нормативно-правовых актов.
К нормативным правовым актам, которые регулируют трудовые правоотношения, относятся следующие:
- трудовое законодательство (ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, которые содержат трудовые нормы);
- иные НПА, которые содержат нормы трудового права;
- указы Президента;
- постановления Правительства и НПА, которые издают федеральные органы исполнительной власти;
- НПА органов исполнительной власти субъектов РФ;
- НПА, изданные органами местного самоуправления.
При этом нормы трудового права любого вида НПА не должны вступать в противоречие с ТК РФ, Конституцией, ратифицированными международными актами. Как правило, существует запрет на ухудшение положения работников при помощи актов стоящих ниже органов в иерархии государственной власти. Так, региональные законы не могут противоречить федеральным и подлежат отмене в случае коллизии норм.
Трудовой кодекс как важнейшая норма трудового законодательства
ТК РФ является кодифицированным законодательным актом, определяющим трудовые отношения между субъектами (работники и работодатели).
К основным задам ТК РФ относятся следующие:
- создание требуемых текущей действительностью правовых условий для достижения согласования интересов сторонами трудовых правоотношений;
- осуществление правового регулирования отношений в трудовой сфере;
- регулирование отношений по вопросам организации труда, трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки и повышения квалификации трудящихся;
- надзор и контроль в части соблюдением установленных трудовым законодательством норм;
- разрешение трудовых споров.
Стоит отметить, что определенная роль отводится и судебной практике:
- Обобщение судебной практики на уровне Верховного Суда РФ способствует совершенствованию действующего трудового законодательства, т.к. выявляют их недостатки, сказывающиеся на результатах правоприменения. Выявляются пробелы, неполнота, двусмысленность, синонимия, коллизия правовых норм.
- Постановления Пленума ВС РФ являются обязательными для судебных органов.
- Требования ВС РФ косвенно определяют поведение работодателя в решении трудового спора, который возник между ним и работником.
Тем не менее, ТК РФ не относит судебную практику к системе НПА, которые содержат нормы трудового права. В РФ отсутствует признание прецедента, например, как в США, где прецедент формирует законодательство.
В свою очередь, постановления Конституционного Суда играют большую роль в формировании правовой системы. Так, если определенная норма будет признана неконституционной, она утрачивает свою юридическую силу, вносятся соответствующие изменения в законодательство.
Специфика норм трудового законодательства
НПА, регулирующим трудовые правоотношения, присуща определенная специфика:
- В процессе разработки, принятия и применения НПА в трудовой сфере локального уровня участвуют профессиональные союзы.
- Трудовому праву характерно принятие НПА государственными специализированными функциональными органами управления, которые занимаются вопросами труда.
- Существенное место в трудовом законодательств отводится локальным нормативным правовым актам, принимающимся и действующим в отдельных организациях.
- НПА, которые содержат нормы трудового права, делятся на общие (для всех) и специальные (например, это относится к женщинам; несовершеннолетним; инвалидам; работникам отдельных сфер.
