Общая характеристика федераций суда
Судебная защита в условиях демократического государства и соблюдения принципов законности и справедливости по праву признается одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения прав и свобод граждан и юридических лиц.
При этом, исходя из общественной значимости деятельности, осуществляемой профессиональными судьями, вполне обоснованно на уровне федерального законодательства устанавливаются многие особенности правового статуса судей, способствующие их независимости и беспристрастности.
В качестве таких элементов, наряду с детально разработанными правами и обязанностями, следует называть гарантии независимости судей.
Так, например, в настоящее время правовому регулированию соответствующих гарантий специально посвящены нормы ряда нормативно-правовых актов федерального уровня, конкретными из которых предусматривается обеспечение независимости судей путем установления особой процедуры осуществления правосудия, и порядок приостановления и прекращения полномочий судей, правом судей на отставку, их неприкосновенностью, материальным обеспечением и формированием системы органов судейского сообщества.
При этом следует отметить, что в рамках российской правовой системы не предусматривается образование самостоятельных (или относительно самостоятельных) федераций судов, однако, как было отмечено выше, предусмотрено формирование различных объединений судей (судейского сообщества), основное назначение которых – обеспечение гарантий независимости их участников.
Судейское сообщество – совокупность всех судей конкретного государства, обозначающая применительно к российскому правопорядку объединение судей федеральных судов всех уровней и судей региональных судов, составляющих в своем единстве целостную судебную систему Российской Федерации.
Положения действующего законодательства, предусматривает, что охватываемые термином «судейское сообщество» объединения судей одновременно формируются в рамках многих самостоятельных органов, которые в зависимости от уровня создания могут быть представлены следующим образом:
- На федеральном уровне: Всероссийский съезд судей, Совет судей РФ, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, Высшая экзаменационная комиссия;
- На региональном уровне: Конференции судей субъектов РФ, советы судей субъектов РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ, региональные экзаменационные комиссии.
- На уровне конкретных судов – общие собрания судей соответствующего суда.
При этом для формирования целостного представления о различных формах объединений судей в нашей стране, представляется необходимым более подробно остановиться на содержании особенностей функционирования отдельных органов судейского сообщества.
Совет судей Российской Федерации как орган судейского сообщества
Как было отмечено выше, в числе форм объединения судей выступающих гарантиями их независимости не федеральном уровне, действующее российское законодательство называется Совет судей Российской Федерации. При этом проводя характеристику соответствующего органа судейского сообщества следует отметить ряд отличительных особенностей его формирования и функционирования:
- Совет судей РФ с точки зрения временных пределов действия является постоянно действующим органом судейского сообщества;
- Полномочия по формированию Совета судей в настоящее время предоставлены Всероссийскому съезду судей;
- Формирование Совета судей РФ происходит из числа судей федеральных и региональных судов;
- Контроль за деятельностью рассматриваемого Совета может осуществляться только со стороны Всероссийского съезда судей;
- Совет судей может созываться по мере необходимости, но, в любом случае – не реже двух раз в год, а для оперативного решения необходимых вопросов образуется Президиум Совета судей РФ, заседания которого (независимо от наличия соответствующей необходимости) проводятся не реже четырех раз в год.
Необходимо обратить внимание на то, что по своему составу Совет судей РФ является достаточно обширным органом судейского сообщества. При этом для обеспечения определенного единообразия требований к его образованию, в действующем федеральном законодательстве устанавливаются императивные нормы о представительстве различных судов и звеньев судебной системы РФ в рамках Совета, путем установления конкретного числа представителей, от каждого элемента соответствующей системы.
Высшая квалификационная коллегия судей
Как было отмечено выше, реализация профессиональных компетенций судьи в деле рассмотрения и разрешения различных споров, выступает ключевым механизмов защиты прав и свобод российских граждан и юридических лиц.
В этой связи, необходимость тщательного отбора кандидатов на должность судьи, нашла свое подтверждение, в том числе, в содержании видов органов судейского сообщества, выступающих, в свою очередь, гарантией независимости судей.
Для целей реализации обозначенной задачи образуются специальные квалификационные коллегии, возглавляемые в Российской Федерации Высшей квалификационной коллегией судей РФ:
Высшая квалификационная коллегия судей – один из поименованных в действующем федеральном законодательстве орган судейского сообщества, деятельность которого направлена на решение вопросов отбора кандидатов на замещение должностей судей, а также на рассмотрение и разрешение вопросов о приостановлении, а в отдельных случаях – и прекращении полномочий судей, либо, напротив, их поощрении путем присвоения особых званий и государственных наград.
В настоящее время состав рассматриваемой коллегии представлен восемнадцатью судьями, десятью представителями общественности и представителей Президента РФ.
