Разумный срок уголовного судопроизводства

Сущность понятия «разумный срок уголовного судопроизводства»

В уголовно-процессуальном законодательстве РФ этот принцип появился в 2010 году. Россия признает Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод (1950 г.), определяющую обязанность соблюдать и охранять закрепленные в Конвенции права и свободы, юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Конвенция гарантирует каждому человеку право на публичное и справедливое разбирательство дела в разумный срок беспристрастным и независимым судом, сформированным на основании закона, а каждому заключенному под стражу и задержанному предоставляет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или освобождение от суда (ст. 5.3, 6.1).

Уголовное судопроизводство должно быть реализовано в разумный срок, то есть в сроки, установленные Уголовно-процессуальным кодексом. Продление сроков судопроизводства допускается в случаях, предусмотренных УПК. Уголовное преследование, назначение наказания, прекращение уголовного преследования должны осуществляться только в разумный срок.

При определении разумного срока судопроизводства, включающего период со дня начала уголовного преследования (для лица, совершившего противоправное деяние), период со дня сообщения о преступлении или подачи заявления (для потерпевшего, иного заинтересованного лица, которому причинен вред) до дня прекращения преследования, вынесения обвинения, приговора, учитываются следующие обстоятельства:

• своевременное обращение лица с заявлением о преступлении;
• фактическая и правовая сложность материалов проверки сообщения о преступном деянии, материалов уголовного дела;
• эффективность и достаточность действий прокурора, суда, руководителя следственного органа, органа дознания, следователя, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых для своевременного преследования, рассмотрения дела.
• своевременное рассмотрение дела;
• поведение субъектов уголовного судопроизводства;
• общая продолжительность судопроизводства.

Понятие «разумный срок» является оценочным, при его применении важно опираться на фактические обстоятельства дела. Это абстрактное, общее, нечеткое понятие, выраженное в источниках права, регулирующих порядок административного, гражданского, уголовного судопроизводства, предназначен для того, чтобы предоставить правоприменителю относительную свободу действий в рамках конкретного дела.

Европейский суд по правам человека под «разумными сроками» понимает отсутствие немотивированных проволочек в ходе расследования, рассмотрения дела судом и его исполнения.

Определение разумного срока досудебного производства

Досудебное производство — это период с момента поступления сообщения о преступном деянии или подачи заявления до принятия решения о приостановлении предварительного расследования (ст. 208 УПК).

Определение «разумного срока состоит в обеспечении гарантии вынесения судебного решения на протяжении такого периода, который устанавливает минимальный предел состояния неопределенности, находящегося в нем лица в связи с предъявленными обвинениями в преступлении. При установлении разумного срока судопроизводства, то в данном случае учитывается и проявляется особенность конкретного уголовного дела, а не установленные рамки законодательства. Разумность продолжительности разбирательства необходимо оценивать в каждом отдельном случае согласно конкретным обстоятельствам дела (поведение заявителя, степень сложности дела, действия органов власти и др.).

Особенности определения разумного срока досудебного производства:

1. Учитываются следующие обстоятельства: фактическая и правовая сложность дела, поведение потерпевшего и других субъектов досудебного производства, эффективность и достаточность действий прокурора, органа дознания и начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, руководителя следственного органа и следователя, производимых для своевременного дела, установлению подозреваемого, обвиняемого в преступлении, общая продолжительность досудебного производства.
2. При оценке фактической и правовой сложности дела, особое внимание уделяется сложности квалификации преступления, установления обстоятельств совершения преступного деяния, сбора доказательств, а при оценке эффективности и достаточности прокурора, суда, органа дознания и начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, руководителя следственного органа и следователя, производимых для реализации уголовного преследования, определение пределов ритмичности действий.
3. Для применения меры процессуального принуждения при определении разумного срока, осуществляемого в виде наложения ареста на имущество лиц, которые не являются подозреваемыми, обвиняемыми, или иными лицами, материальную ответственность за их действия, в процессе производства учитываются общая продолжительность применения меры процессуального принуждения (наложение ареста на имущество), а также обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 24 УПК.

В качестве оснований для увеличения разумных сроков уголовного производства не могут учитываться обстоятельства, связанные с организацией работы суда, прокуратуры, дознания и следствия.

Если после поступления в суд дело долго не рассматривается, а судопроизводство затягивается, то лица, заинтересованные в исходе дела, могут обратиться с заявлением к председателю суда об ускорении рассмотрения дела. Такое заявление рассматривает председателем суда в течение до 5 дней с момента поступления заявления в суд.

Председатель суда по результатам рассмотрения заявления выносит постановление, в котором устанавливает сроки проведения заседания по делу. Для ускорения рассмотрения дела могут быть приняты другие процессуальные действия.