Прокурорский надзор - одна из форм государственной деятельности, целью которой является обеспечение единого понимания и применения законодательства.
Под стадиями прокурорского надзора принято понимать основные этапы данной деятельности.
Этапы прокурорского надзора
В современной юридической науке принято выделять следующие стадии прокурорского надзора:
- Первым этапом можно считать – повод. Поводом обычно служит информация о возможном правонарушении, которое относится к компетенции прокуратуры. В виде исключения поводом может стать указание генпрокурора или исполнение, закрепленных в законодательстве, надзорных функций за прокурором. При проведении проверок на основании повода прокурор в обязательном порядке должен предъявить служебное удостоверение. Если повод при проведении проверки будет отсутствовать, то данные действия расцениваются как использование служебного положения в личных целях или злоупотребление служебным положением.
- Второй стадией считается проведение проверки. Проверка производится на наличие признаков состава правонарушения.
- Третьи этапом считается фиксация и принятие решений, в соответствии с результатами проведенной проверки.
В случае, когда признаки правонарушения в ходе проведенной проверки не были установлены прокурором, дается ответ, обратившемуся субъекту об отсутствии признаков состава правонарушения.
В случае, когда признаки правонарушения в ходе проведенной проверки были установлены прокурором, составляется проект акта прокурорского регулирования.
Помимо этого, по итогам проверки вносятся текущее сведения о проверке в справку, которая заводится на каждое обращение.
Оригинал данной справки направляют заявителю, второй экземпляр отправляется в архивы прокуратуры.
По результатам проверки любым заинтересованным лицом может быть подан протест, который рассматривается до десяти суток с момента его поступления. Сроки его рассмотрения могут быть сокращены на усмотрение прокурора. По результатам рассмотрения протеста адресату направляется сообщение, составленное в письменной форме.
Виды проверок прокурорского надзора
Под проверкой следует понимать совокупность мероприятий, проводимых прокурором в рамках возложенных на него компетенций, с целью установления признаков состава правонарушения.
Рассматривая виды проверок, принято соотносить их с одним из мероприятий, которое проводится прокурором.
Виды проверок, чаще всего, делят в зависимости от сферы деятельности и получают следующие результаты - проверка исполнения требования закона в сфере пожарной безопасности, в сфере трудовых отношений, должностных обязанностей и многие другие.
Если разделять виды проверок в зависимости от предмета надзора, то получаем следующую градацию: проверка соответствия деяний должностных лиц и органов и проверка соответствия законов правовых актов, издаваемых должностными лицами этих органов, учреждений и организаций.
В исключительных случаях можно столкнуться с таким видом проверки, когда проверяются и действий, и решения.
При учете способа проведения проверки ее виды можно разделить на:
- сплошную проверку;
- выборочную проверку.
Сплошная проверка - это оценка всех действий, правовых актов и их совокупность, которые ограничены определенным временным промежутком.
Данный вид проверки является наиболее ресурсозатратным, поэтому чаще применяется выборочная проверка.
Под выборочной проверкой понимают вид надзорной деятельности по проверке действий и нормативных актов путем выбора отдельных показателей. Данные этой проверки затем распространяются на весь материал.
