Понимание прокурорского надзора на этапе предварительного следствия
Прокурорским надзором называют особый вид государственной деятельности, осуществляемый органами прокуратуры на основании действующих норм законодательства, который направлен на установление, поддержание и укрепления законности и правопорядка в государстве, а также обеспечения соблюдения прав, свобод и интересов человека, социума и государства.
Надзор за деятельностью уполномоченных органов за исполнением норм законодательства на стадии предварительного следствия чаще всего выделяют как один из видов прокурорского надзора или направлений его деятельности.
Цели и предметы прокурорского надзора на стадии предварительного следствия
Цель данного вида прокурорского надзора состоит в обеспечении всесторонности, полноты и объективности исследования всех обстоятельств дела.
Современное уголовно-процессуальное законодательство устанавливает границы деятельности прокурорского надзора в данной сфере.
Деятельность, связанную с процедурами предварительного следствия, осуществляют:
- органы внутренних дел,
- органы госбезопасности и пограничной службы,
- иные органы и службы в чью компетенцию входят данные действия.
Предметом данного вида надзора стало соблюдение, закрепленных в конституции, прав и свобод, выполнение действий по проведению расследования, проверки законности решений, которые принимаются органами, проводящими данные мероприятия.
Наиболее важные виды законодательных актов, которые подлежат обязательной проверки в рамках данного направления надзорной деятельности, закреплены в специальных приказах Генпрокурора.
При этом, проверке законности могут быть подвергнуты только правовые акты.
Данное направление деятельности по надзору должно обеспечить как права и свободы граждан, так и интересы государства. При правонарушениях, которые затрагивают интересы государства, прокурор требует от органов, осуществляющих процедуры дознания и предварительного следствия, принятия необходимых мер, направленных на обеспечение защиты государственных интересов.
Правовые средства прокурорского надзора на стадии предварительного следствия
Данное направление деятельности по надзору предназначено для обеспечения прав и свобод, как правонарушителей, так и потерпевших и иных законопослушных граждан. Многие исследователи отмечают, что на практике данным положением зачастую пренебрегают.
Особое место в данном направлении деятельности по надзору занимает уголовное преследование, которое осуществляется прокурором совместно со следователем и дознавателем. Прокурор наделен полномочиями по возбуждению дела, участию в процедуре расследования, ведении следствия, а так же он может выступать в судебном заседании в качестве государственного обвинителя.
Так как прокурорский надзор состоит в применении предусмотренных законом о прокуратуре правовых средств воздействия, то с целью осуществления своей деятельности прокурор обязан прибегать к тем или иным средствам воздействия.
Законодательство не может содержать обязательных рекомендаций о всех случаях применения тех или иных правовых средств воздействия. Подобного рода рекомендации вырабатываются в результате исследовательской и практической деятельности в области прокурорского надзора.
Наиболее эффективные средства воздействия, которые были апробированы на практике, закрепляются официальными актами Генерального прокурора. Помимо этого, эффективные средства воздействия, применявшиеся в практике прокурорского надзора, находят закрепление в методических пособиях, рекомендациях и иных информационных материалах, которые специально разрабатываются для работников данной государственной структуры.
