Понятие и общая характеристика процессуального права
Для правовой доктрины Российской Федерации и юридических наук большинства современных демократических государств характерно деление общеобязательных нормативно-правовых предписаний в зависимости от специфики их содержание на материальные и процессуальные нормы.
При этом под материальными нормами в наиболее общем виде следует понимать юридические правила, определяющие права и обязанности участников гражданских, семейных, трудовых и иных правовых отношений. В свою очередь, правовые нормы, регламентирующие порядок и процедуры деятельности, направленные на охрану и реализацию соответствующих норм материального права, включая процедуру обращения за защитой в судебные органы.
Иными словами, для современных правовых систем характерно разделение всей совокупности юридических норм на материально-правовые предписания, регулирующие содержание правоотношений, и процессуальные нормы, упорядочивающие процедуру охраны материально-правовых норм от разного рода нарушений (оспаривания). Соответственно совокупность процессуальных норм и институтов, взятых воедино, образуют различные отрасли процессуального права.
Однако анализ правовой системы Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что процессуальные нормы могут образовывать как исключительно процессуальные отрасли права (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право), так и входить на правах структурного элемента (института) в содержание материально-правовых отраслей (Конституционное право, административное право).
Тем не менее, безотносительно к форме закрепления конкретных процедурных норм, для процессуального права характерны следующие отличительные признаки:
- Адресатами процессуально-правовых норм, наряду с собственно субъектами спорных материально-правовых отношений, обязательно являются компетентные органы государственной власти и должностные лица, наделенные полномочиями по осуществлению соответствующей юрисдикционной деятельности;
- Нормы процессуального права регламентируют порядок правоприменительной деятельности вышеназванных субъектов, целями осуществления которой выступают обеспечение законности, обоснованности и эффективности принимаемых ими решений.
Таким образом, исходя из обозначенных выше признаков, требований действующего законодательства, а также положений современной юридической доктрины может быть сформулировано следующее определение процессуального права:
Процессуальное право – характеризующаяся признаком системности совокупность правовых норм, регламентирующих порядок и форму юрисдикционной правоприменительной деятельности уполномоченных органов государственной власти и их должностных лиц, призванных обеспечивать реализацию норм различных отраслей материального права.
Источники процессуального права в РФ
Поскольку назначением процессуального права выступает юрисдикционное обеспечение исполнения различных по содержанию и направленности положений материального права, для рассматриваемой сферы правового регулирования характерно многообразие конкретных источников (форм) закрепления общеобязательных процедурных предписаний. При этом в системе источников процессуального права в Российской Федерации следует выделять:
- Конституцию РФ, закрепляющую наиболее важные положения, имеющие значение для всех сфер общественной жизни, в том числе тех из них, которые непосредственно связаны с осуществлением процессуальной деятельности. В частности, в нормах Конституции закреплены процессуальные положения, связанные с закреплением важнейших прав и обязанностей граждан (включая права на судебную защиту нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов), установлением системы высших органов государственной власти, их компетенции, и т.д.;
- Международные соглашения, предписания которых, в соответствии с нормой ст. 15 Конституции РФ, являются составной частью национальной правовой системы и обладают приоритетом в случае возникновения коллизии международных и внутригосударственных предписаний;
- Федеральные законы, имеющими наиболее важное значение с точки зрения непосредственного упорядочения требований и условий процессуальной деятельности, включая такие акты, как: Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, нормами которых определяются круг участников юрисдикционной деятельности, их правовое положение, порядок процессуального взаимодействиями между ними и государственно-властными органами, и т.д.;
- Подзаконные нормативные акты, для которых не характерно ведущее значение в регулировании процессуальных правоотношений, ввиду наличия вышеназванных законодательных актов. Тем не менее, в некоторых ситуациях, требующих оперативного упорядочения, могут быть приняты Указы Президента РФ или Постановления Правительства РФ, содержащие нормы процессуального права.
Принципы процессуального права
В числе основных начал, отражающих наиболее существенные черты и свойства юридического процесса, то есть принципов процессуального права в современной правовой доктрине выделяют:
- Принцип приоритета прав и законных интересов граждан – вся деятельность процессуальных органов государственной власти должна выстраиваться исходя из конституционного признания человека и его прав и свобод высшей ценностью;
- Принцип законности, обращающий внимание на обязанность всех участников общественных отношений, в том числе в сфере юрисдикционной деятельности, на необходимость соблюдения действующих правовых предписаний;
- Принцип права на обращение (жалобу) – гражданам РФ предоставлено и гарантируется право обращаться лично, а равно посредством направления индивидуальных или коллективных обращений в любые государственные органы, которому корреспондирует обязанность компетентных органов рассматривать получаемые соглашения и принимать по ним законные, обоснованные и справедливые решения и т. д.
