Правовое регулирование занятости и трудоустройства РФ

Понятие занятости и трудоустройства

Право граждан на обеспечение занятости, содействие в трудоустройстве — это гарантия права на труд.

Право на содействие обеспечению занятости включает следующие виды прав:

• право на трудоустройство;
• право на профессиональную деятельность за рубежом;
• право на переобучение, бесплатную профессиональную подготовку;
• право на обжалование неправомерных действий сотрудников органов службы занятости.

Согласно с Законом «О занятости населения РФ» к занятым гражданам относятся:

• лица, работающие по трудовому договору, включая работу, которая выполняется за вознаграждение на условиях неполного или полного рабочего времени, имеющие другую оплачиваемую работу, включая временные и сезонные работы (исключение составляют общественные работы);
• лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• лица, занимающиеся подсобным промыслом;
• лица, осуществляющие трудовую деятельность по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам, являющиеся членами артелей и производственных кооперативов;
• лица, избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
• лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, военную службу, службу в ОВД;
• лица, проходящие курс обучения в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
• лица, временно отсутствующие на работе в связи с отпуском, нетрудоспособностью, переподготовкой, приостановкой производства, повышением квалификации, призывом на военные сборы и другими уважительными причинами;
• лица, выступающие учредителями (субъектами) организаций (исключение составляют общественные и религиозные организации), благотворительных фондов, ассоциаций, союзов и объединений юридических лиц.

Регистрация безработных лиц в органах службы занятости осуществляется по месту жительства. При первичной регистрации граждан им предоставляется информация: о наличии вакантных рабочих мест; о состоянии рынка труда; об условиях труда и оплате за этот труд; о возможностях профессиональной переподготовки, подготовки, повышении квалификации; об ответственности и правах в области защиты от безработицы и занятости населения.

Условия выплаты пособий по безработице

Пособие по безработице назначается одновременно с решением о признании лица безработным. Пособие по безработице должно начисляться с первого дня признания человека безработным, оно выплачивается ежемесячно при условии прохождения индивидом перерегистрации, но не чаще 2 раз в месяц.

Закон о занятости устанавливает порядок расчета размеров пособия по безработице. Размер пособия определяется к среднему заработку в процентном отношении, в некоторых условиях размер пособия может быть установлен в процентном отношении к прожиточному минимуму, исчисленного для данного субъекта Федерации. Закон о занятости (ст. 34) устанавливает отдельным категориям безработных размеры пособия.

Пособие по безработице в минимальном размере выплачивается:

• впервые ищущим работу лицам и ранее не работавшим;
• желающим возобновить трудовую деятельность после продолжительного перерыва (более года);
• в течение 12 месяцев уволенным из организации или учреждения лицам, которые имели оплачиваемую работу на протяжении не менее 26 календарных недель, предшествовавших началу безработицы;
• уволенным за нарушение трудовой дисциплины, иные виновные действия, которые предусмотрены законодательством РФ.

Пособие по безработице выплачивается: гражданам, уволенным:

• по собственному желанию;
• в связи с болезнью, которая препятствует продолжению работы в данной местности;
• в связи с нарушением трудового и коллективного договора работодателем;
• из-за необходимости ухода за больными членами семьи или инвалидом I группы;
• при наступлении чрезвычайных обстоятельств, которые препятствуют продолжению трудовых отношений;
• женщинам, у которых есть дети в возрасте до 14 лет.

Трудоустройство граждан

Система трудоустройства является своеобразной гарантией права на труд. Государство гарантирует охрану труда, свободу выбора профессионального рода деятельности, включая разные режимы труда; правовую защиту от необоснованного отказа в работе или от необоснованного увольнения; бесплатное содействие в поиске подходящей работы при непосредственном посредничестве сотрудников государственной службы занятости.

Государство, в частности, Федеральная служба по труду и занятости, для содействия полной занятости граждан проводит правовое регулирование в сфере занятости, совершенствование законодательства в этой области, создает и реализует программы содействия занятости разного уровня (федеральные, территориальные).

Основная роль в организации трудоустройства отведена территориальным органам занятости населения. Содействие по трудоустройству осуществляют юридические лица, имеющие лицензии, выданные органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Отношения по трудоустройству выступают предметом трудового права и предшествуют трудовым отношениям. Соответствующие правоотношения возникают вследствие обращения гражданина с заявлением о помощи в устройстве на работу. Данные правоотношения появляются между:

• гражданином, нуждающимся в трудоустройстве и органом трудоустройства;
• работодателем, нуждающимся в подборе кадров и органом трудоустройства;
• работодателем и гражданином.

Непосредственная обязанность работодателя — предоставление органам службы занятости данных о наличии вакантных мест, о возможных увольнениях работников. Служба занятости предоставляет безработному лицу направление на работу, содержащее рекомендации на работу. В ряде случаев направление содержит предписание, вследствие чего работодатель

Закон о занятости предусматривает право органов государственной власти устанавливать квоту (определенное количество рабочих мест) для приема на работу лиц, освобожденных из мест лишения свободы, для инвалидов и других категорий населения.