Правотворчество – это процесс постоянной разработки уполномоченным государственным органом и закрепления в нормах права общеобязательных правил поведения, которым обеспечивается развитие и совершенствование правовой системы и отдельных ее отраслей.
Правотворчество – это естественная предпосылка для осуществления необходимого уровня правового регулирования в общественных отношениях. Им определяются содержание, метод и предел правового регулирования. Конечным результатом правотворчества является новая норма права (изменение или уточнение старых норм), то есть какие-либо нормативные новеллы.
Уголовное правотворчество – это особый процесс разработки именно уголовно-правовых норм, который также должен быть завершен принятием новых норм в области уголовного законодательства. Уголовное правотворчество - это механизм, при помощи которого учитываются практические потребности и используются достижения науки уголовного права для создания текста уголовного закона.
Особенности
Значительная часть уголовно-правовых исследований, как правило, завершаются формулированием учеными-юристами предложений о внесении изменении и дополнений в уголовный закон. Аналогичным образом в процессе уголовного правотворчества могут принимать участие и практические сотрудники – правоприменители. К особенностям уголовного правотворчества могут быть отнесены следующие моменты:
- перед разработчиком новой нормы возникают дополнительные задачи - согласование новеллы с действующим законом, аналитика ресурсной обеспеченности, учет последствий принятия закона и др.
- развитие и совершенствование уголовных норм не может сводиться только к криминализации или декриминализации, а также к пенализации или депенализации.
Уголовное правотворчество имеет задачи:
- достижение большей логичности и согласованности в нормах уголовного кодекса;
- повышение информативности закона и, как следствие, усилении воспитательного воздействия закона;
- достижение большей точности формулировки правовых норм при условии сохранения воли законодателя о пределах действия закона и степени ответственности правонарушителя и др.
Пути совершенствования
Если обращаться к практике как основе во всяком научном исследовании, то можно увидеть увидим, что, законодатель старается совершенствовать уголовное законодательство по таким направлениям как:
- криминализация или декриминализация отдельных деяний;
- изменение санкции, которое не сводится только к пенализации нормы;
- дальнейшее уточнение правовых понятий.
Так, к примеру, в 2016 году в России были декриминализированы побои, для квалификации деяния по ст. 116 УК РФ требуется наличие дополнительных квалифицирующих признаков: хулиганских побуждений или политических и идеологических мотивов.
Некоторые статьи дополняются новыми частями, которые усиливают ответственность за совершение отдельных видов преступлений при дополнительных квалифицирующих обстоятельствах. Например, уголовной ответственности по ст. 116.1 УК РФ подлежит лицо, которое ранее в течение года было привлечено к административной ответственности за аналогичные действия (это ст. 6.1.1 КоАП РФ – побои).
Также в ходе уголовного правотворчества могут вноситься уточнения в диспозиции статей уголовного кодекса, изменяться и уточняться санкции за совершение конкретных преступлений.
Уточнение понятий уголовного кодекса, например, может касаться тяжести совершенного преступления. Так, в 2011 году законодатель разрешил суду изменять категорию тяжести совершенного преступления на более низкую, но не более, чем на одну ступень, например, с тяжкого на преступление средней тяжести.
