Понятие субъектов правотворчества

Общее понятие о субъектах правотворчества

Правотворчество заключается в создании, изменении, отмене, приостановке действия, лишении юридической силы правовых норм. Процесс правотворчества не обладает субъективным характером, его возникновение происходит по причине общественной потребности в регулировании определенных сфер жизнедеятельности общества (экономическая, политическая и пр.). То есть, правотворчеству характерен объективный характер.

В России, в качестве субъектов правотворчества выступают следующие:

• Конституционный суд;
• государственные органы (и их должностные лица) различного уровня;
• негосударственные и общественные организации (профсоюзы и пр.);
• народ;
• международные организации.

Субъекты правотворчества имеют определенные полномочия:

• Разработка проекта нормативно-правового акта (НПА) и вынесение его на рассмотрение компетентных органов и лиц;
• Рассмотрение проекта.
• Отклонение проекта или принятие на его основе НПА.
• Введение проекта в действие.

Принципы правотворчества

В основу правотворческого процесса положен ряд принципов:

• демократизм и гласность непосредственно связаны с разработкой и принятием нормативного акта правотворческим органом посредством привлечения различных субъектов (граждане, трудовые коллективы) к правотворческой деятельности. К данному принципу относится всенародное обсуждения законопроектов при помощи СМИ, референдум как высшая форма проявления демократизма правотворчества;
• профессионализм заключается в таких показателях, как качество правотворчества, эффективность механизма принятия государственных решений. Обязательно привлечение компетентных специалистов, имеющих профессиональные знания и необходимый опыт;
• законность – правотворческая работа (подготовка, принятие, опубликование НПА) реализовывается в рамках закона, в первую очередь, необходимо учитывать нормы Конституции РФ, требования юридической техники и пр.;
• научный характер обусловлен объективными факторами реальной обстановки, их учетом (социально экономические, политические, социальные условия конкретного государства);
• связь с правоприменительной практикой.

Виды правотворческой деятельности

Правотворческая деятельность подразделяется на виды на основе следующих оснований:

• субъекты (органы) правотворчества;
• содержание НПА, которые издают конкретные органы.

С позиции субъектов, правотворчество осуществляется в следующих формах, принятие нормативных актов осуществляют:

• государство;
• народ;
• заключение соглашений различными субъектами (государственные органы и общественные объединения, работники и работодатели и пр.).

Наиболее часто в РФ используется вид правотворчества, когда принятие НПА осуществляют органы государства (Обе палаты Федерального Собрания, Президент, Правительство, государственные комитеты, ведомства и министерства).

В ст. 3 Конституции определяется, что носитель суверенитета и единственный источник власти в стране – ее многонациональный народ. Высшее непосредственное выражение власти народа – свободные выборы и референдум. При этом решение, которое принято на референдуме, общеобязательно и не требует дополнительного утверждения.

Заключение соглашений, которые содержат нормы права наиболее часто используется для регулирования трудовых отношений (коллективные договоры и пр.).

По содержанию издаваемые органами правотворчества НПА разделяются, в первую очередь, на законы и подзаконные акты.