Понятие и виды договорного правотворчества
Деятельность по созданию общеобязательных правил поведения, которая и составляет, в общем виде, содержание правотворческой деятельности, в силу сложности и многогранности регулируемых общественных отношений осуществляется во множестве форм и видов.
Одним из таких видов правотворческой деятельности в теории права и юридической техники является договорное правотворчество, под которым принято понимать:
Договорное правотворчество – одна из форм правотворческой деятельности, процедура которой основывается на согласовании самостоятельных волеизъявлений субъектов, наделенных правотворческими полномочиями, для целей установления новых правовых норм.
Договорное правотворчество будучи самостоятельным видом правотворческой деятельности уполномоченных субъектов, также неоднородно по своему содержанию. В этой связи могут быть выделены следующие виды договорного правотворчества:
- Непосредственное государственное договорное правотворчество: результатом такой деятельности выступает заключение внутригосударственного или межгосударственного нормативного договора, стороны которого являются государственно-властными субъектами;
- Санкционированное негосударственное договорное правотворчество: нормативный договор, как юридический источник права в рамках данной разновидности договорного правотворчества заключается между сторонами, являющимися негосударственными субъектами права, после чего происходит его санкционирование государством. Иными словами, в рамках рассматриваемой процедуры, государственные органы, наделенные правотворческими полномочиями, не принимают прямого участия в разработке правовых норм, однако они либо признают уже сложившиеся в той или иной сфере деятельности образцы поведения, либо дают разрешение, то есть санкционируют нормотворческую деятельность негосударственных субъектов.
- Совместное договорное правотворчество, в рамках которого разработка и принятие нормативного договора происходит в ходе совместной деятельности государственно-властных и негосударственных субъектов, на началах эффективного взаимовыгодного сотрудничества
Признаки нормативного договора
Одной из ключевых характеристик конкретного проявления правотворческой деятельности является конечная форма установления и выражения правовых предписаний, именуемая также юридическим источником права.
Так, локальное правотворчество имеет своей целью и логическим результатом локальный нормативный акт, законотворчество – нормативно-правовой акт высшей юридической силы, то есть закон, и так далее. В свою очередь внешней формой выражения договорного правотворчества является нормативный договор.
Договорное правотворчество сообразуется с такой формой выражения правовых норм как нормативный договор, отличающийся в качестве источника права в юридическом смысле рядом специфических признаков:
- Правовая природа нормативного договора представлена соглашением, основанным на добровольном взаимном волеизъявлении субъектов правотворческой деятельности;
- В нормативном договоре устанавливаются нормы права, обладающие специфической для нормативных предписаний согласительной природой;
- Сторонами принятия нормативного договора выступают два или более субъекта права, наделенными правотворческими полномочиями, например, органы государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органы местного самоуправления и т.д.;
- Заключение нормативного договора преследует достижение публичной цели – достижение состояния урегулирования нормами права конкретных видов общественных отношений в общегосударственных интересах.
