Особенности права социального обеспечения
Право социального обеспечения — это комплекс правовых норм, регулирующих особыми средствами и методами общественные отношения в сфере распределения части ВВП посредством предоставления компетентными органами населению денежных выплат в порядке социального обеспечения, оказания медицинской помощи и социальных услуг, предоставления льгот по нормам, определенным законодательством. Это отношения по защите, восстановлению, реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Предмет права социального обеспечения — совокупность материальных и процедурно-процессуальных отношений, возникающих вследствие распределения части ВВП посредством системы социального обеспечения. Процедурно-процессуальные отношения связаны с защитой и реализацией определенных видов социального обеспечения: установлением юридических фактов; реализацией и защитой прав.
Метод права социального обеспечения
Метод права социального обеспечения — это комплекс способов и приемов правового регулирования отношений граждан в сфере социального обеспечения. Комплекс этих способов и приемов охватывает межотраслевые, общеправовые и специфические приемы регулирования.
Способы регулирования права социального обеспечения:
- императивный и диспозитивный при обязательном доминировании императивного, который имеет предписывающий характер;
- сочетание централизованного регулирования с иными видами — локальным, муниципальным и региональным; на локальном уровне не допускается договорное регулирование.
Социальное обеспечение находится в ведении Федерации и ее субъектов. На федеральном уровне закреплен стандарт социального обеспечения, социальное страхование регулируется исключительно федеральным законодательством. В праве социального обеспечения применяются восстановительные и правоограничивающие санкции. Восстановление ущерба производится в полном объеме. Для права социального обеспечения характерно фактическое отсутствие санкций в отношении неполного, несвоевременного или противоправного социального обеспечения граждан, общая неразвитость института ответственности за допущение нарушений прав человека в сфере социального обеспечения.
Функции социального обеспечения
Право социального обеспечения выполняет ряд важнейших функций:
- экономическая — регулирование и повышение личных доходов лиц посредством предоставления им материальной помощи при наступлении социальных рисков, определенных законодательством; аккумуляция в целевых источниках финансовых средств;
- производственная — вывод из общественного производства лиц, потерявших возможность трудиться и лиц глубоко преклонного возраста;
- социально-реабилитационная — поддержание социального статуса лиц посредством предоставления разных видов материального обеспечения, льгот, социальных услуг для предупреждения обнищания и поддержания необходимого уровня жизни; восстановление нормальной и полноценной жизни, позволяющей работать, обучаться, жить в социуме, самостоятельно себя обслуживать;
- политическая — реализация государством основных направлений социальной политики, создание условий, которые гарантируют свободное развитие личности и обеспечивают достойную жизнь;
- демографическая — регулирование вопросов рождаемости, продолжительности жизни;
- духовно-идеологическая — обеспечение связи с разными уровнями и формами общественного сознания, с моралью, идеологией, социальной психологией.
Принципы права социального обеспечения
Право социального обеспечения предоставляет равную возможность получения различных видов обеспечения при наступлении оснований вне зависимости от расы, пола, национальности, происхождения, языка, должностного и имущественного положения, убеждений, отношения к религии, места жительства, принадлежности к общественным объединениям и др.
Принципы социального обеспечения:
- предоставление социального обеспечения без связи с трудовой деятельностью;
- установление такого уровня социального обеспечения, при котором гарантирована достойная жизнь;
- многообразие оснований социального обеспечения — инвалидность, старость, временная нетрудоспособность, безработица, потеря кормильца, рождение ребенка или смерть ребенка, необходимость в лечении и медицинской помощи, протезно-ортопедической помощи, в средстве передвижения, вынужденное переселение и др.;
- дифференциация норм и условий обеспечения, что зависит от социально-значимых обстоятельств; при этом учитываются специфика трудовой деятельности, субъективные особенности (возраст, пол, состояние здоровья человека, наличие или отсутствие детей, причины нетрудоспособности), материальное положение;
- участие соответствующих общественных организаций в разработке, создании, принятии и реализации положений социального обеспечения.
Виды социального обеспечения: денежная форма (пособия, пенсии, компенсационные выплаты); натуральная форма (лекарственная и медицинская помощь, льготы, социальное обслуживание).
В сфере действия все принципы социального обеспечения подразделяются на: общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые.
Общеправовые принципы социального обеспечения: гарантированность, неотчуждаемость прав и свобод человека в соответствии с нормами и принципами международного права; равенство перед судом и законом; равенство прав, свобод, возможностей для женщин и мужчин; гарантированность государственной защиты.
Межотраслевые принципы: обеспечение свободного развития и достойной жизни человека, государственной поддержки материнства, детства, отцовства, семьи, пожилых граждан, инвалидов, запрещение принудительного труда и др. Эти принципы наиболее характерны для семейного, трудового права и права социального обеспечения.
Интеграция международных норм о социальном обеспечении в российское законодательство включает: прямое применение норм, которые содержаться в международных актах; включение частично или полностью норм международного права; учет и реализация в нормативно-правовых актах внутреннего законодательства опыта международных отношений в сфере социального обеспечения.
