Основные положения об охране труда
Одно из наиболее важных социальных прав граждан России – это право на безопасность трудовых условий.
Регулирование охраны труда – это правовой процесс, связанный с целенаправленным воздействием государства на общество в области охраны и безопасности труда с помощью различных юридических методов и средств.
Регулирование охраны труда производится на основе формирования норм права, которые устанавливают стандарты, отвечающие за безопасные условия труда. Такие нормы объединяются в соответствующие формы (источники) – нормативно-правовые акты. Все вопросы, связанные с регулированием охраны труда, в нашем государстве отнесены к ведению Конституции России, Федеральных законов и Законов РФ, Указов Президента и Постановлений Правительства Российской Федерации.
Государственные органы по регулированию охраны труда
Специфика России, как на территориальном, так и национальном уровне, а также особенности отношений с сфере собственности, предопределили существование в нашей стране определенных видов государственного управления: федеральный, региональный, муниципальный и частный.
Главным органом власти, регулирующим охрану труда, является, согласно положениям Трудового кодекса РФ, Правительство Российской Федерации. Оно осуществляет указанную деятельность непосредственно или же через федеральные органы исполнительной власти, которые занимаются выработкой направлений государственной политики и регулированием трудовой сферы.
Федеральные органы исполнительной власти имеют права, направленные на осуществление отдельных функций по нормативному регулированию, контрольные и надзорные полномочия в сфере труда.
В России главным федеральным органом исполнительной власти в области охраны труда является Минтруд России (Министерство труда и социальной защиты РФ).
Федеральная инспекция труда предусмотрена ТК РФ. В ее состав входят территориальные государственные органы – государственные инспекции труда, например, Государственная инспекция труда в Московской области, расположенная в г. Москва.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) обладает функциями надзора и контроля в области труда, проведении оценки условий труда, урегулирования трудовых споров, трудовой миграции.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) также относится к числу федеральных органов, регулирующих охрану труда.
Задачи регулирования охраны труда
Приоритетными задачами федерального уровня, направленными на регулирование охраны труда, являются следующие:
- создать общую правовую базу деятельности государственных органов и других субъектов права;
- предусмотреть долгосрочное экономическое и административное оперативное регулирование сферы охраны труда.
Если говорить о функциях и полномочиях региональных органов власти в сфере охраны труда, стоит заметить, что им законодатель не раскрыл в должной степени, предоставив это самим субъектам РФ. Для этого данные субъекты обладают необходимыми полномочиями и определенными средствами, входящими в региональный бюджет.
Исходя из этого, предлагается определить ряд задач, которые стоят перед регионами в области регулирования охраны труда:
- организовать правоприменительную практику и адаптировать правовую базу регулирования охраны труда для специфики конкретного региона;
- координировать деятельность подразделений федеральных органов государства, в том числе и органов государственного контроля и надзора, региональных администраций в области регулирования охраны труда;
- следить за административным оперативным регулированием охраны труда на территории конкретного региона;
- заняться созданием и регулированием рынка услуг в области охраны труда;
- осуществлять организацию образовательной, научной, информационной, внедренческой инфраструктуры в сфере регулирования охраны труда.
Региональные органы Российской Федерации имеют возможность принимать свои законы и другие нормативные правовые документы, которые содержат нормы о трудовой охране, в том числе. При этом данные положения не всегда могут быть отнесены к ведению федеральных органов власти, а также могут являться не урегулированными федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации.
Для муниципальных органов предусматриваются свои полномочия в области регулирования охраны труда, которые передаются им в определенном порядке, а также в соответствии с определяемыми законами Федерации и региональными законами условиями.
Направления государственного регулирования охраны труда
Существует ряд основных направлений в области регулирования охраны труда, к которым относятся следующие:
- установление в качестве приоритета сохранение здоровья и жизни работников;
- принятие и воплощение в жизнь законов и других актов России, а также правовых актов субъектов России в сфере охраны труда;
- разработка новых федеральных, региональных целевых методик и программ по улучшению охраны и условий труда;
- осуществление должного управления в сфере охраны труда;
- проведение государственного контроля и надзора за тем, чтобы были соблюдены государственные нормативные требования охраны труда;
- соблюдение порядка при проведении аттестации работников, а также при подтверждении соответствия определенной организации требованиям охраны труда;
- проведение государственной экспертизы трудовых условий;
- оказание общественному контролю, занимающемуся обеспечением соблюдения интересов и прав работников, должного содействия в сфере охраны труда;
- проведение расследований и осуществление учёта произошедших на предприятии несчастных случаев;
- осуществление профилактической работы по предотвращению повреждений здоровья работников и несчастных случаев;
- предусмотрение за выполнение тяжелой работы и работы при вредных и опасных условиях дополнительной компенсации для работников;
- гарантия защиты принадлежащих работникам законных интересов, если они пострадали от произошедших на производстве несчастных случаев, а также вследствие профессиональных заболеваний.
