Определение и элементы системы охраны труда
Впервые об охране труда заговорил Ломоносов. Именно, он первым составил и записал в своем труде основы улучшений условий труда горняков и шахтеров. Он был яростным противником использования детского труда. Но только в начале 19 века появился первый законодательный документ, включавший в себя перечень требований к условиям труда на рудниках и заводах.
Спустя полстолетия появились специальные органы, осуществлявшие функцию надзора. Чуть позже рабочие стали бастовать по причине высокого уровня опасности их мест работы, начались стачки. Постепенно в хозяйственную жизнь стали внедряться обязанности работодателя по предоставлению сотрудникам благоприятных условий для работы.
Совокупность мероприятий и отношений между предпринимателем и сотрудником по предоставлению рабочего места, обеспечивающего приемлемый уровень трудовых условий, способствующего сохранению здоровья и работоспособности сотрудника называется охраной труда.
Прежде всего она базируется на технике безопасности, предотвращающей вредное воздействие.
Следующими элементами системы являются соблюдение санитарии и гигиена труда. Они снижают влияние вредного воздействия, а так же формируют меры профилактики на основе медицинского подхода.
Обеспечение электро и пожаробезопасности так же относятся к охране труда. Пожарную безопасность в России обеспечивает Министерство чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по созданию комфортных и безопасных условий реализуются через науку о безопасности жизнедеятельности.
Ответственность лежит на руководстве хозяйствующего субъекта, которое реализует управление системой охраны труда и потенциальными рисками. Через эти элементы руководство может решать основные задачи, возникающие в данной сфере.
Источники охраны труда
Регулирование охраны труда осуществляется законодательством страны, а так же международными нормами и соглашениями. В Конституции РФ закреплены положения об охране труда, где описываются основные права сотрудников, а так же обязанности государства по контролю за обеспечением работодателями соответствующих условий.
Ряд норм об охране труда описывается в международных конвенциях, которые были подписаны еще во времена Советского Союза, но до сих пор имеют законодательное действие на территории России.
Важнейшим сводом законов, ответственным за соблюдение прав граждан относительно охраны труда, является Трудовой кодекс РФ. Ряд положений содержится в отдельных законах. Например, в законах об охране здоровья граждан от 1993 года или в законе «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».
Источники охраны труда определяются Правительством РФ, либо Министерством труда. Оно является главным исполнительным органом, ответственным за соблюдение норм по охране труда.
Исполнительная власть в регионах может создавать и применять на практике свои нормативные акты. Однако, они не должны противоречить федеральном законодательству.
Часть обязанностей работодателя и сотрудника прописывается непосредственно на предприятиях в коллективных договорах и социально – партнерских отношениях. Такой подход помогает нанимателям предоставлять дополнительные бонусы и гарантии своим сотрудникам.
Элементы системы регулируются конкретными законами и подзаконными актами. Рассмотрим некоторые из них:
- Аттестационные и экспертные работы регулируются постановлениями Правительства РФ, положениями Минтруда и приказом, изданным Министерством здравоохранения и социального развития.
- Управленческие мероприятия на предприятии регламентируются постановлениями Правительства, Минтруда, Минздравсоцразвития, а так же нормами региональных органов и приказами Роскомстата.
- Меры, принимаемые при расследовании несчастных случаев, а так же принципы возмещения ущерба регулируются положениями Правительства, Минтруда и Минздравсоцразвития.
- Принципы реализации медицинских осмотров регламентируются нормативами Минздравоохранения и Минздравсоцразвития.
Так же применяются правила по охране труда межотраслевые и отраслевые общего характера, ГОСТы и строительные нормативы.
Формы охраны труда
Обеспечение правового поля в процессе организации охраны труда на хозяйствующих субъектах России является формой государственного воздействия, через управление органами охраны труда. Планирование, обеспечение достаточности финансирования, проведение надзора, расследований несчастных случаев, профилактика их возникновения так же относятся к форме входят в сферу интересов охраны труда на государственном уровне.
Через государственную политику оказывается воздействие на взаимоотношения предпринимателя и сотрудника в части охраны труда, а именно:
- через разработку норм, законов, актов, положений;
- через формирование требований к технологиям и техническим средствам;
- через организацию труда, способствующую формированию благоприятной защищенной обстановки.
Любое предприятие, имеющее свыше ста наемных сотрудников, обязано иметь свой отдел по охране труда, либо инженера по охране труда. Если на предприятии работает менее ста человек, то задачи по охране труда делегируются аутсорсинговым компаниям.
Реализация процедур по охране труда производится за счет финансирования из федерального, регионально или местного бюджета, а так же за счет внебюджетных фондов. Сами работодатели прибегают к получению заемных средств, либо соотносят определенные статьи расходов и затраты на мероприятия в данной области деятельности.
Важной формой влияние государства на охрану труда является проведение надзорных и экспертных процедур со стороны исполнительных органов власти. По итогам проверки органы, ответственные за экспертную оценку должны сформировать заключение о степени соответствия условий труда нормам и законам. При этом заключение должно быть объективным и обоснованным. Документы, содержащие данные о проверке, подлежат хранению. Сведения в них конфиденциальны.
