Что включает в себя понятие законности и какими принципами оно характеризуется
Законность представляет собой важнейший принцип государственного управления.
Законность является точным и единообразным пониманием и исполнением Конституции РФ и законов всеми органами власти, должностными лицами и субъектами управления.
Законность предполагает действие субъектов управления согласно своей компетенции и на основании закона.
Принцип законности основывается на ст. 15 Конституции РФ, которая закрепляет за органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами обязанность соблюдать Конституцию РФ и законодательство.
Законность характеризуется точным и неуклонным соблюдением и исполнением законов, достаточным количеством юридических норм и их строгим соблюдением всеми субъектами права. Режим законности в государстве представлен его кадровым и материальным обеспечением: специалистами юриспруденции, правовой инфраструктурой, полицией, судами, учреждениями по исполнению наказания, иным специальным аппаратом для принудительной реализации законов. Исполнение законов в государстве является обязательным. Если возникает необходимость, государственная воля, выраженная через закон, реализуется с помощью силы.
Принципы законности состоят из:
- верховенства закона;
- реальности законности;
- ее единства;
- недопустимости в противопоставлении законности и целесообразности.
Принцип верховности заключается в главенствующей роли закона, который в свою очередь представляет основу государственного управления. Этот принцип подразумевает соответствие всех подзаконных актов субъектов государственного управления закону. При несоответствии акта применяется закон, а акт либо отменяется, либо приводится в соответствие с законом.
Сущность принципа реальности проявляется при достижении фактического исполнения норм закона.
Единство заключается в едином понимании и применении закона на всей территории, которая попадает под его действие.
Недопустимость противопоставления законности и целесообразности заключается в выборе в рамках закона наиболее оптимальных и целесообразных решений в управленческой сфере. Корректировка закона в процессе управления в угоду целесообразности не допускается. Возможно его изменение посредством законотворческой процедуры.
Какими способами обеспечивается законность
Способы обеспечения законности в государственном управлении состоят из:
- государственного контроля;
- надзора и обжалования действий и решений.
Суть государственного контроля состоит в использовании уполномоченными государственными органами (должностными лицами) определенных приемов и способов с целью выяснения нарушений законности и целесообразности в деятельности подконтрольных органов. Если таковые нарушения имеют место, контрольными органами должны быть приняты меры, направленные на их устранение, восстановление нарушенных прав и привлечение к ответственности виновных должностных лиц.
Основные принципы контроля заключаются в:
- законности;
- объективности;
- независимости;
- гласности;
- экономичности;
- сохранении государственной тайны.
Государственный контроль может быть:
- общим (охватывающим всю деятельность проверяемого органа);
- специальным (при проведении проверки по определенным вопросам).
Надзор представляет собой постоянное и систематическое наблюдение специальных государственных органов и выявление нарушений в деятельности государственных органов и должностных лиц.
Надзор бывает:
- прокурорским;
- административным.
Отличие надзора от контроля состоит в отношении подчиненности органов надзора и поднадзорных органов. А также в выявлении у поднадзорных органов законности, но не целесообразности.
