Понятие административного правонарушения
Административное правонарушение является основанием для административной ответственности и представляет противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое нормы административного законодательства устанавливают ответственность.
Административное правонарушению характеризуется определенными признаками, среди которых: действие или бездействие субъекта правонарушения; административная противоправность; антиобщественность деяния; противоправность; виновность; наказуемость. По своей сути, административное правонарушение всегда имеет противоправный характер, нарушает нормы действующего административного законодательства.
Квалификация административного правонарушения производится вне зависимости от вредоносности деяния, но в случаях, которые предусматривает Особенная часть КоАП, квалификация правонарушения возможна исключительно при наличии факта причинения имущественного ущерба, морального или физического вреда.
Основы квалификации правонарушений
Неисполнение обязанностей или нарушение законодательно установленных запретительных норм квалифицируется как правонарушение и по этой причине влечет за собой неблагоприятные для нарушителя последствия.
Ответственность за правонарушения установлена федеральным законодательством. Уголовный кодекс РФ включает запреты, нарушение которых представляется более тяжкими (за преступления) и, как следствие, предусматриваются более тяжкие виды наказаний. КоАП РФ устанавливает основания ответственности за правонарушения и имеет менее тяжкие карательные меры. Помимо этого, основания по привлечению к ответственности содержатся и в других кодексах: Налоговый, Таможенный, Гражданский.
Каждый гражданин должен представлять, что совершение определенных противоправных действий или бездействия может повлечь юридическую ответственность:
- дисциплинарную,
- материальную,
- гражданскаую,
- административную,
- уголовнаую..
Квалификация ответственности находится в зависимости от сопутствующих нарушению обстоятельств, наличия (отсутствия) умысла и вины, тяжести последствий, которые стали результатом данного нарушения. Следует отметить, что юридическая ответственность заключается в необходимости применения к лицу мер государственного принуждения за совершение правонарушения.
В отдельных случаях КоАП прямо установлена замены административной ответственности на дисциплинарную. Так, военнослужащие, граждане на военных сборах, сотрудники ОВД и иные лица, на которых распространяют действие дисциплинарные уставы или специальные положения о дисциплине, в подавляющем большинстве случаев ответственность несут на основании дисциплинарных уставов и иных нормативно-правовых актов, которые регламентируют соответствующую деятельность. На общих основаниях, которые установлены ст. 2.5 КоАП, такие лица несут ответственность только за отдельные виды правонарушений (в таких областях, как выборы и референдумы, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ПДД и т.д.).
Административные правонарушения различаются по многим свойствам: родовой и непосредственный объект посягатель¬ства; характер правонарушения; форма вины.
Как критерий по делению административных правонарушений на виды выступает родовой объект, иными словами, общественные отношения в определенной области жизнедеятельности общества и государства. Формально виды административных правонарушений в зависимости от родового объекта в КоАП РФ объединены в главы разд. II Особенной части (гл. 5-21, ст. 5.1- 21.7).
