Понятие и признаки конституционного правонарушения
Деяние лица, совершенное им виновно и противоправно, причинившее вред обществу, государству или личности, понимается как правонарушение. Конституционным является правонарушение, нарушающее нормы конституционного (государственного) права.
Оно влечет ретроспективную ответственность. Конституционный деликт порождает негативные юридические санкции.
В современном российском законодательстве понятия «конституционное правонарушение» нет. Также отсутствует единый подход к определению данного термина и в современной науке конституционного права.
Как и всем правонарушениям, конституционным деликтам присущи такие признаки как противоправность и опасный для социума характер. Конституционное правонарушение всегда является поведенческим актом, то есть может быть выражено как действием, так и бездействием. Никакие мысли, мнения и тому подобное деликтом признаны быть не могут.
Специфические признаки конституционно-правового деликта:
- совершается вопреки нормам конституционного права;
- в качестве объекта выступают высшие ценности общества;
- значимость конституционных норм определяют высокую степень общественной вредности конституционного деликта по сравнению с другими отраслевыми правонарушениями.
Состав конституционного правонарушения
В качестве объекта конституционно-правового деликта выступают элементы государственного (конституционного) строя, такие как:
- принципы народовластия
- государственный суверенитет нашей страны
- принцип разделения властей как основа функционирования государственной власти в России;
- партийный и политический плюрализм,
- федерализация
- права человека.
Объективная сторона, которая может быть выражена как в действии, так и в его отсутствии, связана с нарушением установленных Конституцией РФ принципов, обязанностей. Для того, чтобы противоречащее конституционным принципам действие либо бездействие образовывали деликт, необходимо, чтобы между этим поведенческим актом и наступившими антиконституционными последствиями была причинная связь. Указанные действия должны представлять опасность для территориального единства и целостности России, стабильности государственного управления, дезорганизовывать политические отношения, либо каким-то другим образом противоречить конституционным ценностям.
Субъект конституционного деликта могут быть индивидуальными (например, Президент РФ, губернатор, судья Конституционного суда), либо коллективными (например, Правительство, региональный законодательный орган).
Субъективная сторона конституционного деликта рассматривается неоднозначно. Не все ученые считают вину необходимым признаком конституционного правонарушения.
Классификация конституционных правонарушений
Основаниями классификации конституционных деликтов являются признаки их объекта, субъекта и объективной стороны.
Отсутствие в законодательстве Российской Федерации указаний на формы вины в конституционных правонарушениях не позволяет проводить классификацию по этому признаку.
В зависимости от объекта существующие в РФ конституционные деликты подразделяются на шесть категорий:
- связанные с нарушениями в области избирательных правоотношений;
- совершаемые высшими должностными лицами субъектов РФ (например, издание нормативных актов, которые противоречат Конституции России);
- связанные с деятельностью религиозных и общественных организаций;
- нарушение статуса беженца, мигранта, вынужденного переселенца;
- конституционные деликты в сфере местного самоуправления.
В зависимости от субъекта конституционные правонарушений они могут быть подразделены на совершенные коллективными и индивидуальными субъектами.
