Предварительным расследованием именуется самостоятельная стадия в уголовном процессе. Данная стадия идет вслед за стадией возбуждения уголовного дела.
Предварительное расследование проводят, как правило, следователь или дознаватель. При определенных условиях правомочиями по проведению некоторых следственных действий наделены органы дознания, руководитель следственного органа и органа дознания.
Именно на стадии предварительного расследования появляются основные субъекты уголовно-процессуальной деятельности
- подозреваемые;
- обвиняемые;
- потерпевшие;
- гражданские истцы и ответчики;
- защитники;
- эксперты и специалисты;
- свидетели.
Предварительное расследование производится двумя способами: в форме следствия и дознания.
В подавляющем большинстве случаев предварительное расследование проводится в форме следствия. Это определяется теми обстоятельствами, что к данному виду производства отнесено большинство уголовных дел, а также тем, что предварительное следствие может быть проведено по решению прокурора и по тем делам, которые расследуются в форме дознания.
Отличия следствия и дознания
Можно проводить ограничение между следствием и дознанием по должностным лицам. Так, органы дознания — это государственные органы и отдельные должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К ним могут относится как "штатные дознаватели", занимающиеся расследованием уголовных дел в форме дознания на регулярной основе, так и оперативные сотрудники (уголовного розыска, ГИБДД и др.).
Главным отличием следствия от дознания является то, что следствие проводится в более сложной процессуальной форме следователями. Следователи являются государственными служащими таких органов как следственный комитет, федеральная служба безопасности, министерство внутренних дел.
Также важным обстоятельством являются сроки проведения расследования в форме следствия и дознания. Срок проведения дознания меньше. Это обусловлено, в первую очередь, категорией сложности дел, расследуемых дознавателями. Фактически, в форме дознания расследуются простые преступления (кража без квалифицирующих признаков), не требующие больших временных затрат.
Общий срок проведения дознания составляет тридцать суток, в то время как следствия - два месяца. Существует и специальная упрощенная форма, именуемая сокращенное дознание. На его проведение отводится всего десять суток. Общий срок проведения дознания может быть продлен только до шести месяцев, в то время как сроки проведения следствия по некоторым категориям дел могут достигать и восемнадцати месяцев.
Важным обстоятельством является и уровень процессуальной самостоятельности. Дознаватель обязан согласовывать все ключевые действия по делу (задержание, арест и заключение под стражу) с прокурором. Также дознаватель обязан выполнять все указания прокурора, в то время как следователь наделен большей процессуальной самостоятельностью. Аналогичные вышеуказанные действия он проводит по согласованию с руководителем следственного органа.
Общие черты
К общим чертам следствия и дознания следует отнести:
- имеют единую цель и задачи;
- единая процессуальная форма проведения расследования;
- аналогичное доказательственное значение фактов, устанавливаемых по делу;
- властный характер полномочий следователя и дознавателя;
- процессуальная независимость и самостоятельность следователя и дознавателя, а также их ответственность за расследование;
- единые общие условия предварительного расследования.
