Историческая ретроспектива
Окончание предварительного следствия — это особый уголовно-процессуальный институт, система норм, регулирующих отношения, направленные на проверку полноты, объективности и всесторонности проведенного предварительного следствия; обеспечение прав участников процесса; восполнение возможных пробелов расследования; формулирование вывода органа предварительного следствия о виновности (невиновности) лица в совершении преступного деяния.
Первые упоминания о завершении уголовного расследования конкретным документом встречаются еще в Новгородской и Псковской судных грамотах. Такой документ представлял собой повестку, в которой перечислялись деяния, в которых обвиняли лицо, и имеющиеся доказательства.
+
Суд идет
В Судебнике 1497 года закреплялось положение «о докладном списке». Решение суда оформлялось специальной «правовой грамотой», где определялся порядок выдачи разных судебных актов (ст. 15-19). В статье 16 описывался «докладной список», который должен подписываться дьяком и скрепляться печатью боярина. По своей сути он представлял собой судный список (протокол заседания суда первой инстанции), который передавался на рассмотрение вышестоящей инстанции, окончательно разрешающей дело.
Основанием для доклада могли стать сомнения судей, вытекающие из неясности (разногласия) права и трудности дела. Решение вышестоящей инстанции формулировалось на другой стороне судного списка, после чего выдавалась правовая грамота судом первой инстанции.
До XVII века составления заключительного обвинительного документа при производстве по делу не требовалось. Материалы дела в суде оглашались полностью. Итоговым документом розыска в Соборном Уложении 1649 года являлась судная грамота.
В 1864 году в России был принят Устав уголовного судопроизводства, который позволил применять состязательный уголовный процесс. Судебный следователь после предварительного следствия отсылал все производство прокурору. Прокурор должен был:
- определить, подлежит ли дело ведению прокурора;
- дать оценку надлежащей полноте следствия;
- решить, можно ли обвиняемое лицо предать суду или дело должно быть приостановлено или прекращено.
Прокурору при наличии неполноты проведенного следствия предоставлялось право потребовать дополнительные следствия. При положительном решении вопроса, возможности предания обвиняемого суду, прокурор выносил заключение в виде обвинительного акта.
В начале советского периода прокурор был обязан утверждать обвинительные заключения следователя по всем уголовным делам, по которым велось предварительное следствие. УПК РСФСР 1960 года содержал аналогичные правила, прокурор мог направить материалы дела на дополнительное расследование.
Сущность окончания предварительного следствия
В действующем Уголовно-процессуальном кодексе окончание предварительного следствия сопровождается написанием обвинительного заключения (гл. 30 и 31). Понятие и сущность этого процесса в правовой доктрине могут раскрываться по-разному. Окончание предварительного следствия — это:
- совокупность процессуальных действий и правоотношений, направленных на проверку всесторонности, полноты, объективности собранных доказательств, на восполнение пробелов расследования, окончательное оформление следственного производства;
- период времени с момента вынесения следователем постановления об окончании предварительного расследования до направления дела прокурором судье с обвинительным заключением.
Окончание следствия составлением обвинительного заключения характеризуется свойством системности. Как совокупность процессуальных действий оно нуждается в периодизации. Окончание следствия сопровождается составлением обвинительного заключения, тесно связанного со всеми следственными действиями и совокупностью собранных доказательств.
Этапы окончания предварительного следствия:
- систематизация материалов дела;
- ознакомление с материалами дела, уведомление субъектов производства об окончании предварительного следствия;
- уведомление об окончании дела обвиняемого, его законного представителя, защитника, ознакомление их с материалами дела;
- составление следователем обвинительного заключения;
- направление дела прокурору;
- решение прокурора по делу;
- действия следователя в случае возвращения прокурором дела без утверждения обвинительного заключения.
Субъектами предварительного следствия являются участники уголовного производства со стороны обвинения (следователь, руководитель следственного органа, прокурор, потерпевший, истец, представители истца и потерпевшего) и со стороны защиты (обвиняемый, ответчик, защитник, представитель ответчика).
Структура окончания предварительного следствия
Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения как уголовно-процессуальный институт состоит из субинститутов:
- уведомительный — уведомление следователем участников судопроизводства об окончании следственных действий;
- оценочно-технический — оценка, анализ, систематизация, оформление следователем материалов дела;
- ознакомительный — ознакомление участников процесса с материалами дела следователем;
- проверочный — разрешение следователем ходатайств, заявленных участниками производства;
- заключительный — составление обвинительного заключения, согласование вопроса о направлении дела прокурору с руководителем следственного органа;
- надзорный — утверждение прокурором обвинительного заключения, направление дела в суд или принятие другого решения.
Самостоятельными структурными элементами являются процессуальные действия следователя по уведомлению субъектов уголовного производства об окончании предварительного следствия, ознакомление их с материалами дела.
В процессе предварительного следствия устанавливается совокупность доказательств, позволяющая следователю сделать обоснованный и законный вывод о необходимости предания обвиняемого суду, либо о прекращении уголовного производства, либо о применении к лицу, совершившему преступное деяние, принудительных медицинских мер.
