Понятие и классификация функций государства

Понятие «функции государства»

Функции государства представляют собой основные ориентиры и качественные характеристики государства как особой организации общества и публичной власти. Проблемы функций государства исследовали М.И. Байтин, Н.Г. Александров, А.И. Денисов, А.П. Косицын, Л.И. Загайнов, Г.Н. Манов, П.В. Черноголовкин, Н.П. Фарберои и др.

Основные признаки функций государства:

• предметно конкретизируют и выражают общечеловеческую и классовую сущность;
• учитывают частные, национальные, групповые (корпоративные), классовые интересы членов общества;
• в функциях раскрывается и реализуется активная служебная роль, как основная часть надстройки по отношению к базису, осуществляется разносторонняя деятельность на международной арене и внутри страны;
• функции развиваются в соответствии с историческими целями и задачами, государство осуществляет социальное назначение путем реализации соответствующих функций, которые представляют основные направления его деятельности;
• в функциях объективируются и проявляются характерные закономерности и особенности развития, динамика политических, социально-экономических и духовных изменений в жизни общества.

Принципы классификации функций государства

Классификации функций государства основаны на определенных критериях:

• особенности объекта государственного воздействия, специфические свойства общественных отношений, на которые воздействует государство в процессе своей деятельности;
• особенности содержания каждой функции, относительно однородные и близкие виды государственной деятельности.

В зависимости от того, в какой, внутренней или внешней сфере общественной жизни осуществляются функции государства, и для решения каких задач они предназначены (внутриполитических или внешнеполитических), все функции подразделяются на внутренние (экологическая, экономическая, функция развития науки и образования, культуры) и внешние (поддержка мирового порядка, обеспечение мира, оборона страны и т.д.).

Среди внешних и внутренних функций государства выделяют основные и неосновные функции.

Основные функции – это важнейшие, общие направления деятельности государства по реализации базовых стратегических целей и задач, возникающих перед государством в определенный исторический период. Характерные черты основных функций государства: наиболее ярко проявляется социальное назначение, общечеловеческая и классовая сущность государства; основные функции государства осуществляются многочисленными звеньями государственного аппарата; основная функция носит собирательный и комплексный характер, требующий системного анализа.

Неосновные функции (условный термин) являются составными структурными частями основных функций, это особые направления деятельности государства в узких сферах общественной жизни.

Функции органов государства – это функции, направленные на реализацию прав и обязанностей, компетенции государственных органов в соответствии с назначением и местом в политической системе общества и в государственном механизме.

Основные внутренние функции государства

На современном этапе развития РФ государство выполняет следующие основные внутренние функции:

• социальная - направлена на создание условий, гарантирующих и обеспечивающих свободное развитие человека и достойную жизнь, государство должно охранять здоровье и труд людей, устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда, обеспечивать поддержку материнства, отцовства и детства, семьи, инвалидов и пожилых граждан; устанавливать государственные пособия, пенсии, другие гарантии социальной защиты; совершенствовать систему социальных служб;
• экономическая – проявляется в сфере хозяйствования, в ее основе лежит рыночная реформа, которая призвана трансформировать экономический механизм государства;
• функция развития науки и образования, культуры - государственная поддержка развития литературы, театра, искусства, кино, живописи, музыки, архитектуры и т.д.; радио, телевидения и иных средств массовой информации; физической культуры и спорта; сохранение исторических комплексов, исторических и культурных памятников, архивов, библиотек, музеев, заповедных территорий; государственная поддержка науки, ее интеграции в рыночные условия; поддержка развития принципиально новых технологий и фундаментальных теоретических исследований; создание благоприятных условий для деятельности научных коллективов, свободной состязательности разных направлений и школ; развитие высшего образования и интеграции науки, эффективное использование образовательного, научного потенциала высшей школы и др.;
• охрана прав и свобод граждан, охрана правопорядка и всех форм собственности - обеспечение режима законности, сокращение и предупреждение правонарушений, защита от преступных посягательств;
• экологическая (функция рационального природопользования и охраны окружающей среды) - координация деятельности и государственное управление в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, регулирования природопользования, оздоровления и повышения качества окружающей среды.

Экономическая функция охватывает следующие направления государственной деятельности: структурная перестройка экономики, которая производиться жизненно необходимая мировому рынку, государству и человеку продукция; поддержка высоко конкурентных и стратегических на мировом рынке, социально значимых для государства производств; реальная поддержка производителей (включая малое предпринимательство); демонополизация производства; инвестиционная целенаправленная политика; реформа экономического механизма аграрного сектора, обеспечение права частной собственности на землю; отстаивание интересов государственных компаний на мировом и внутреннем рынке; торможение роста цен и снижение темпов инфляции; формирование современной системы расчетов; приостановка спада производства и т.д.