Характеристика древнеримского финансового права
Анализируя финансовое право устанавливается задача раскрытия источников поступления доходов в казну государства, а также расходные статьи. В связи с этим, что и то и иное подразумевает обращение денежных средств, ярким значением обладает характеристика денежной системы.
Неизвестно, в какой именно момент была создана чеканная монета в Риме.
Для ее создания был необходим соответственный уровень развитости ростовщичества и торговли. Монета изначально изготавливалась из меди, а позже были созданы серебряные и золотые монеты. До того, как в оборот вошли первые медные монеты, жители Рима использовали слитки необработанной меди.
Медные ассы начали чеканить во второй половине 4 века до нашей эры, а серебряные монеты — динарий и сестерций — с 268 года до нашей эры. Динарий был равен десяти бронзовым ассам. Сестерций считался одной четвертью динария.
Римский динарий явился ходовой монетой для Западной Римской империи. Золотая монета регулярным образом начала появляться только при Цезаре. Первоначально монополия на чеканку монеты находилась в руках столичного монетного двора, позже исключительное право чеканки монеты названо монетной регалией.
В конце периода принципата, при властвовании императора Аврелиана (270-275 годы нашей эры), деятельность монетного двора в Риме была сокращена, тогда как находящиеся в нескольких провинциях монетные дворы даже значительным образом сумели расширить ее.
В имперский период время от времени острым образом был ощутим недостаток монеты, которая находилась в обращении. Причина этого состояла в том, что ввоз в Рим и Италию являлся доминирующим над вывозом. Италийская торговля производила пассивный баланс, и в последствие того драгоценные металлы плыли в провинции Востока, а оттуда даже за границы империи.
Множество императоров с целью пополнения казны, а позже и личностного обогащения не остановились перед порчей монет, то есть уменьшали количество серебра, которое содержалось в них, что повлекло за собой спекулятивный рост, увеличение цен на продукты и вообще расстрой оборота. Пример беззастенчивой порчи денег - выдача из казны монеты по ее полной номинальной цене, но возращение обратно в казну по ее действительной стоимости применимо к цене золота. Обесценение монет являлось одной из причин перехода от денежного расчета к натуральной расплате, то есть продуктами хозяйства. Падение денег в цене и подорожание жизни являлись показателями прогресса по ухудшению экономического положения в Риме.
Обладая стремлением к оздоровлению денежного хозяйства, император Диоклетиан произвел финансовую реформу. Он выпускал золотую, бронзовую и серебряную монеты.
Золотая монета весила по официальным данным 1/60 римского фунта, то есть 5,45 грамма. Однако реформа не обрела успех. Полноценная монета, золотая, исчезала из обращения, по причине превращения в слитки — сокровища. Цены на товары стремительно повышались. Причина состояла в неверном соотношении меж номинальной и реальной стоимостью монеты, самого металла.
Эдикт Диоклетиана и последующие реформы финансового права Рима
Диоклетиан создал эдикт о ценах на товары, в нем устанавливались максимумы цен на разнообразные товары, предметы народного потребления. Цены устанавливались для всей империи, не учитывая региональные условия жизни и потребности.
Предусмотрена также регламентация оплаты труда лицам разнообразных профессий и занятий, в их числе адвокатам, поденщиками и архитекторам, последние две категории получали гонорар. Во введении к эдикту была установлена смертная казнь как наказание за его нарушение.
Говорилось:
“Пусть никто не думает, что это постановление жестокой, так как легким образом предоставлена возможность избегнуть наказания соблюдением умеренности”.
Но, по мнению исследователей, эдикт не обладал особыми практическими последствиями, в скором времени после издания совсем перестал соблюдаться.
В начале принципата были две казны, при Октавиане Августе параллельно со старой казной , именуемая эрариумом, — обрела действие новая казна - императорская, именуемая фиск.
Слово «FISCUS» обрело значение «казны» на почве военного дела. Буквальным же образом оно значит корзину, в которой во время похода везли денежные средства в обозе войска. Позже понятием фиска были охвачены понятия «недвижимость», «налоги». Фиском полностью управлял сам принцепс.
Доходы данной казны состояли из налогов, которые поступали из императорских провинций. В эрарий, которым распоряжался Сенат, приходили доходы из сенатских провинций. И та, и иная казна занимались чеканкой монеты. Но эрарий производил только медную монету, а фиск:
- серебряную;
- золотую.
Состояние казны императора являлось многим лучше сенатской. Иногда Август, как было отмечено, пополнял собственными взносами сенатскую казну. Вследствие чего эрарий попадал в зависимость императора.
Для контрольных действий над финансовыми потоками в провинциях Октавиан Август назначил прокураторов. Эти финансовые чиновники часто сами обретали большие объемы богатства. При Клавдии (41-54 гг.) ведение счетов императорских финансов и имущества получили два дворцовых отдела, именуемых департаментами. Один из них заведовал финансам, а другой недвижимостью. Первый занимался наблюдением за движением всех финансовых средств императора, которые располагались в столице.
При Клавдии компетенция в сфере финансов императорских прокураторов расширилась. Специальными сенатскими решениями им предоставлялось право учинять суд по делам фиска, что традиционным образом именовали финансово-денежной юрисдикцией. На протяжении довольно долгого времени сенатский эрарий, по своему существу, преобразовался в простейшее отделение императорского фиска. При императоре Септимии Севере сенатская казна стала не чем другим, как всего на всего римской городской кассой, в то время как фиск преобразовался в казну общегосударственного характера.
