Характеристика древнеримского финансового права
Анализируя финансовое право устанавливается задача раскрытия источников поступления доходов в казну государства, а также расходные статьи. В связи с этим, что и то и иное подразумевает обращение денежных средств, ярким значением обладает характеристика денежной системы.
Неизвестно, в какой именно момент была создана чеканная монета в Риме.
Для ее создания был необходим соответственный уровень развитости ростовщичества и торговли. Монета изначально изготавливалась из меди, а позже были созданы серебряные и золотые монеты. До того, как в оборот вошли первые медные монеты, жители Рима использовали слитки необработанной меди.
Медные ассы начали чеканить во второй половине 4 века до нашей эры, а серебряные монеты — динарий и сестерций — с 268 года до нашей эры. Динарий был равен десяти бронзовым ассам. Сестерций считался одной четвертью динария.
+
Суд идет
Римский динарий явился ходовой монетой для Западной Римской империи. Золотая монета регулярным образом начала появляться только при Цезаре. Первоначально монополия на чеканку монеты находилась в руках столичного монетного двора, позже исключительное право чеканки монеты названо монетной регалией.
В конце периода принципата, при властвовании императора Аврелиана (270-275 годы нашей эры), деятельность монетного двора в Риме была сокращена, тогда как находящиеся в нескольких провинциях монетные дворы даже значительным образом сумели расширить ее.
В имперский период время от времени острым образом был ощутим недостаток монеты, которая находилась в обращении. Причина этого состояла в том, что ввоз в Рим и Италию являлся доминирующим над вывозом. Италийская торговля производила пассивный баланс, и в последствие того драгоценные металлы плыли в провинции Востока, а оттуда даже за границы империи.
Множество императоров с целью пополнения казны, а позже и личностного обогащения не остановились перед порчей монет, то есть уменьшали количество серебра, которое содержалось в них, что повлекло за собой спекулятивный рост, увеличение цен на продукты и вообще расстрой оборота. Пример беззастенчивой порчи денег - выдача из казны монеты по ее полной номинальной цене, но возращение обратно в казну по ее действительной стоимости применимо к цене золота. Обесценение монет являлось одной из причин перехода от денежного расчета к натуральной расплате, то есть продуктами хозяйства. Падение денег в цене и подорожание жизни являлись показателями прогресса по ухудшению экономического положения в Риме.
Обладая стремлением к оздоровлению денежного хозяйства, император Диоклетиан произвел финансовую реформу. Он выпускал золотую, бронзовую и серебряную монеты.
Золотая монета весила по официальным данным 1/60 римского фунта, то есть 5,45 грамма. Однако реформа не обрела успех. Полноценная монета, золотая, исчезала из обращения, по причине превращения в слитки — сокровища. Цены на товары стремительно повышались. Причина состояла в неверном соотношении меж номинальной и реальной стоимостью монеты, самого металла.
Эдикт Диоклетиана и последующие реформы финансового права Рима
Диоклетиан создал эдикт о ценах на товары, в нем устанавливались максимумы цен на разнообразные товары, предметы народного потребления. Цены устанавливались для всей империи, не учитывая региональные условия жизни и потребности.
Предусмотрена также регламентация оплаты труда лицам разнообразных профессий и занятий, в их числе адвокатам, поденщиками и архитекторам, последние две категории получали гонорар. Во введении к эдикту была установлена смертная казнь как наказание за его нарушение.
Говорилось:
“Пусть никто не думает, что это постановление жестокой, так как легким образом предоставлена возможность избегнуть наказания соблюдением умеренности”.
Но, по мнению исследователей, эдикт не обладал особыми практическими последствиями, в скором времени после издания совсем перестал соблюдаться.
В начале принципата были две казны, при Октавиане Августе параллельно со старой казной , именуемая эрариумом, — обрела действие новая казна - императорская, именуемая фиск.
Слово «FISCUS» обрело значение «казны» на почве военного дела. Буквальным же образом оно значит корзину, в которой во время похода везли денежные средства в обозе войска. Позже понятием фиска были охвачены понятия «недвижимость», «налоги». Фиском полностью управлял сам принцепс.
Доходы данной казны состояли из налогов, которые поступали из императорских провинций. В эрарий, которым распоряжался Сенат, приходили доходы из сенатских провинций. И та, и иная казна занимались чеканкой монеты. Но эрарий производил только медную монету, а фиск:
- серебряную;
- золотую.
Состояние казны императора являлось многим лучше сенатской. Иногда Август, как было отмечено, пополнял собственными взносами сенатскую казну. Вследствие чего эрарий попадал в зависимость императора.
Для контрольных действий над финансовыми потоками в провинциях Октавиан Август назначил прокураторов. Эти финансовые чиновники часто сами обретали большие объемы богатства. При Клавдии (41-54 гг.) ведение счетов императорских финансов и имущества получили два дворцовых отдела, именуемых департаментами. Один из них заведовал финансам, а другой недвижимостью. Первый занимался наблюдением за движением всех финансовых средств императора, которые располагались в столице.
При Клавдии компетенция в сфере финансов императорских прокураторов расширилась. Специальными сенатскими решениями им предоставлялось право учинять суд по делам фиска, что традиционным образом именовали финансово-денежной юрисдикцией. На протяжении довольно долгого времени сенатский эрарий, по своему существу, преобразовался в простейшее отделение императорского фиска. При императоре Септимии Севере сенатская казна стала не чем другим, как всего на всего римской городской кассой, в то время как фиск преобразовался в казну общегосударственного характера.
