Развитие финансово-правой отрасли и образование финансово-правовых источников необходимо рассматривать параллельным образом по отношению к развитию финансово-правовой науки, потому как, финансовое право и финансово-правовая наука — понятия, которые имеют тесную взаимосвязь.
Традиционно выделяют следующие этапы финансового права:
- кон. 19 века – нач. 20 века;
- с 1917 года — до 40-х годов 20 века;
- с 40-х годов до конца 80-х годов 20 века;
- с начала 90-х годов — до настоящего момента.
Конец 19 века – начало 20 века
Первый этап развития финансового права и образования источников финансового права связывают со сложным характером общества буржуазного типа. Финансовые отношения обретают чрезвычайно сложный характер, это обусловливает скорейшее возрастание правовых норм, которые регулируют данные отношения.
Резкий темп увеличения объема правовых актов связан с глубокими политическими и экономическими процессиями, которые происходят в капиталистическом обществе конца 19 века. Достаточно острым образом ставились вопросы, во-первых, о месте финансового права в системе образовавшихся правовых отраслей, во-вторых, о возможности обособленности финансового права от смежных правовых отраслей.
Появление финансово-правовых источников и развитие науки финансового права ведет к отделению финансового права в отделенную правовую отрасль.
Специфичность правовых актов заключена в том, что самые важные источники, то есть законодательные акты, не могли обрести силу без императорской санкции.
Толкование законодательных документов и разрешение правовых коллизий находились в ведении Сената. Некоторые постановления Сената, которые были утверждены Императором, обретали статус законов. Закон должен отражать общую волю трех субъектов, которые обладали совместной властью, это:
- Государственная Дума;
- Государственный Совет;
- Император.
1917 год — до 40-х гг. XX века
Второй этап развития финансового права и образования финансово-правовых источников связывается с периодикой установления советского государства и права социалистического типа, где началось образование базисов нового права. Необходимо понимать, что финансово-правовая наука получила активное развитие до Октябрьского переворота 1917года. А уже после происшествия Октябрьской революции и до 1939 года наука в Российском государстве имела слишком слабые темпы развития. Это обуславливалось в итоге снижением роли финансов в условиях социализма.
На этом этапе произошло важное событие, выражаемое в принятии Основного закона, то есть Конституции РСФСР 1918 года, закрепляющей национально-территориальные принципы Федерации; образовавшуюся систему органов управления и власти, как на высшем уровне, так и на местах.
В пятом разделе, именуемом «Бюджетное право», Конституции 1918 года определялась финансовая политика. Именно этим Конституция 1918 года указала науке финансового права ее задачи: она должна была заниматься исследованием бюджетного права.
Особенностью развития финансового законодательства в период меж двух Конституций 1918 и 1924 годов, являлась в круге правотворческих субъектов; в форме актов законодательства, в которых содержатся лишь нормы-принципы, нормы-лозунги, нормы-определения. Но источников финансового права в данный период было чрезвычайно мало.
С 40-х гг. до конца 80-х гг. XX века
Третий этап финансово-правового развития и образования источников финансового права захватывает период с 40-х годов до начала 90-х годов 20 века.
В этот период возрождается финансовое право и появление многих его институтов. Это связывалось с изменениями в политике страны, экономике, с созданием новых экономических методик планового руководства, расширением самостоятельности хозяйствующих предприятий. В 1940 года финансовое право включили в программы юридических факультетов, начались исследования теоретических проблематик области финансового права.
Особенным значением обладало принятие Конституции 1977года, в которой отслеживались как положительные, так и отрицательные моменты развития финансового права и образования финансово-правовых источников. Важно учитывать, что среди финансово-правовых источников было много таких, которые включали нормы и иных правовых отраслей — административного, государственного, гражданского и т.п. В частности это законодательство о различных звеньях местных Советов народных депутатов, банковские уставы и пр. Главное место из таких актов заняли совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, особенно по вопросам усовершенствования механизма хозяйствования.
С начала 90-х гг. — до настоящего времени
Четвертым этапом развития финансового права и его источников охвачена периодика с начала 90-х годов 20 века по настоящее время, он связывается с переходом к экономике рыночного типа, с изменениями демократичного характера, которые происходили в законодательной структуре.
В настоящий момент в России финансовое право и его источники начали особенно активно развиваться. Под воздействием демократизации жизни общества и движения государства по направлению рыночной экономики и интеграции Российской Федерации в мировое пространство изменениям подверглись формы правового урегулирования финансов и принципы. Это дало отражение в новых источниках финансового права, которые были созданы за последние годы:
- Во-первых, свершилась кодификация конкретных институтов финансового права, появились Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
- Во-вторых, нормативный договор и судебный прецедент получили признание как источники финансового права.
Следует заметить, что на разных исторических этапах развития финансово-правовой сферы система источников финансового права постоянно подвергалась изменениям.
