Зарождение и становление избирательной системы России
Интенсивное развитие избирательная системы РФ началось после распада СССР. Все его этапы можно условно разделить по временному промежутку на:
- Доконституционный этап. Избирательное право содержится только в выделенных законах, а также отсутствуют прочие нормы на конституционном-законодательном уровне.
- Конституционный этап. Принятие нового основного закона позволило заложить в нем основы избирательной системы.
- Постконституционный этап. Создание соответствующей законодательной базы после принятия измененной Конституции.
Часть историков начинают отсчет новейшей избирательной системы РФ с 1993 года с момента принятия Конституции. Утверждение новой Конституции привело к формированию разветвленной системы власти, появились первые избирательные комиссии, которые смогли обеспечить проведение референдума в соответствии с Конституцией. Основной целью реформ являлось обеспечение для процедуры выборов открытости. Начали создаваться все органы власти, началось формирование государства нового типа.
+
Суд идет
Первые шаги на этом пути были сделаны еще до распада СССР. Так, 14 марта 1990 года было изъято положение о КПСС как о направляющей и руководящей силе общества, а также ядра политической системы. Главным изменением для всей избирательной системы (в границах существующего СССР) следует считать разрешение регистрации политических партий в 1990 году и появление должности Президента.
Среди сведений, относящихся к доконституционному этапу развития избирательной системы России, следует отметить Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г «О порядке назначения и освобождения от должности глав различного уровня» Этот закон полностью изменял порядок создания Совета Федерации: был произведен переход от должностного принципа формирования органа к выборному. В 1993 году 12 декабря состоялся референдум и одновременно выборы в Совет Федерации и Государственную Думу.
Новый выборный порядок создания Совета был намного логичнее и демократичнее. Сенаторы смогли сочетать государственные интересы с интересами представляемых субъектов.
Конституционный этап
Впервые при выборах в Совет Федерации 1993 года была применена новая, многомандатная мажоритарная система относительного большинства. Теперь кандидатом мог быть только гражданин РФ, который достиг 21-летнего возраста. Выборы считались состоявшимися, если был преодолен 25% порог явки на избирательный участок.
Главными изменениями всей избирательной системы РФ следует считать:
- ввод мажоритарной системы (несостоявшимися выборами признавались при явке менее 25 % от зарегистрированных избирателей; ранее была необходима была явка в 50 % избирателей и выше);
- кандидат признавался избранным в одномандатном избирательном округе, если он набрал самое большое количество голосов избирателей, которые приняли участие в процессе голосовании;
- была закреплена норма об обязательном наличии на территории отдельного субъекта федерации не меньше одного избирательного округа;
- выборы в нижнюю палату парламента происходили с использованием смешанной избирательной системы: из 450 депутатов 50 % избирались по одномандатным округам на базе мажоритарной системы относительного большинства, а остальные 50 % избирались по пропорциональной избирательной системе по общефедеральному избирательному округу, который включает в себя абсолютно всю территорию РФ.
Новые правила избрания депутатов согласно общефедеральным партийным спискам преследовало несколько целей. Было необходимо обеспечить пропорциональное представительство в парламенте партий и течений в РФ, а также стимулировать процесс создания политических партий в России. Именно пропорциональная избирательная система способствует политической структурированности парламента.
В основу избирательной системы РФ было положено положение ст. 3 Конституции 1993 года о том, что многонациональный народ является единственным источником власти. Он реализует собственную власть непосредственно через органы местного самоуправления или органы государственной власти. Свободные выборы и референдум служат непосредственным высшим выражением власти народа.
Пассивное и активное избирательные права населения Российской Федерации были закреплены в ст. 32 Конституции РФ. Право на участие в референдуме и активное право предоставляется гражданам России с 18 лет. Избирательного права (как активного, так и пассивного) лишены недееспособные лица и лица, которые отбывают наказание в силу приговора суда в виде лишения свободы.
Основным принципом избирательной системы стало стремление к политическому многообразию и многопартийности. Тайным голосованием регулировали процедуру избрания органов государственной власти. Были ограничены полномочия и время пребывания на посту, для гарантирования сменяемости власти в рамках избирательной системы.
Постконституционный этап
Последовало дальнейшее развитие избирательной системы. Дорабатывались механизмы и меры в обеспечении избирательного права. Среди документов следует отметить Федеральный закон № 56-ФЗ, описывающий для граждан РФ основные гарантии избирательных прав. Государство брало на себя обязанность в обеспечении гражданам РФ свободного проведения предвыборной агитации.
Были заложены общедемократические принципы организационного обеспечения выборов, такие как: открытость, публичность, прозрачность избирательных процедур и действий. Закон создал общую модель проведения всех уровней выборов, а также закреплял стандарты избирательного права.
Существующая в настоящее время избирательная система кардинально отличается от модели периода СССР. Она основывается, прежде всего, на принципах политического плюрализма и демократии, сочетает в себе структурные элементы мажоритарной и пропорциональной систем, обеспечивает формирование органов местного самоуправления и государственной власти в соответствии с потребностями российского общества. Выборы российского парламента упорядочили депутатский корпус и послужили толчком к развитию партийно-политического спектра общества.
За весь период становления и развития избирательной системы в России она претерпела значительные корректировки, были апробированы различные многочисленные новации, есть определенные достижения, что во многом обусловлено складывающейся политической ситуацией.
В тоже время политическая элита постоянно находится в поиске новых эффективных технологий в избирательной системе, в области реализации поставленных задач. Избирательная система России на современном этапе находится еще в стадии становления.
